□　楊瑩

　　2025年3月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布對(duì)價(jià)值1800億美元的中國(guó)商品加征25%關(guān)稅，涵蓋新能源汽車(chē)、光伏組件、高端醫(yī)療器械等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。這是繼2018年貿(mào)易戰(zhàn)、2022年芯片禁令后，華盛頓對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的第三輪大規(guī)模關(guān)稅攻勢(shì)。這種以“國(guó)家安全”為名行經(jīng)濟(jì)遏制之實(shí)的單邊主義行徑，既暴露出美國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)構(gòu)性焦慮，更折射出全球經(jīng)濟(jì)治理體系面臨的深層危機(jī)。

　　一、關(guān)稅大棒的邏輯悖論：保護(hù)主義難解產(chǎn)業(yè)空心化

　　美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，自2018年對(duì)華加征關(guān)稅以來(lái)，中國(guó)商品在美市場(chǎng)份額僅下降2.3%，而美國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)反而減少12.4萬(wàn)，消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)累計(jì)上漲6.8%（數(shù)據(jù)來(lái)源：美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局2025年1月報(bào)告）。這印證了彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的經(jīng)典論斷：關(guān)稅成本90%由進(jìn)口國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)。當(dāng)前美國(guó)新能源車(chē)均價(jià)已達(dá)5.8萬(wàn)美元，較中國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品高出47%，新關(guān)稅將直接推高美國(guó)清潔能源轉(zhuǎn)型成本，與《通脹削減法案》的減排承諾形成政策對(duì)沖。這種“左手發(fā)補(bǔ)貼、右手筑壁壘”的矛盾操作，本質(zhì)上是對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的粗暴干預(yù)。

　　二、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的雙向鏡鑒：技術(shù)封鎖催生創(chuàng)新反制

　　美國(guó)對(duì)華關(guān)稅清單首次納入量子計(jì)算核心部件與生物合成材料，暴露出其在第四次工業(yè)革命關(guān)鍵賽道的恐慌心態(tài)。但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)封鎖從來(lái)都是雙刃劍：華為2024年研發(fā)投入達(dá)238億美元，5納米芯片國(guó)產(chǎn)化率突破70%；中國(guó)量子計(jì)算機(jī)“九章三號(hào)”實(shí)現(xiàn)512量子比特糾纏，較IBM同類(lèi)產(chǎn)品運(yùn)算速度快1000倍。波士頓咨詢集團(tuán)研究顯示，美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)因出口管制損失的市場(chǎng)份額，60%被中韓企業(yè)填補(bǔ)。正如德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席魯斯沃姆所言：“試圖用鐵絲網(wǎng)鎖住技術(shù)洪流，只會(huì)讓筑墻者自己被時(shí)代拋棄。”

　　三、全球治理的十字路口：多邊機(jī)制VS叢林法則

　　此次關(guān)稅升級(jí)恰逢WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制停擺第7年。美國(guó)拒不執(zhí)行WTO對(duì)華關(guān)稅違規(guī)的裁決，卻要求中國(guó)遵守“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)正在瓦解全球經(jīng)濟(jì)治理基石。反觀中國(guó)，在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）框架下，與成員國(guó)貿(mào)易額突破3.5萬(wàn)億美元，對(duì)東盟新能源汽車(chē)出口激增280%。當(dāng)拜登政府忙于搭建“民主科技聯(lián)盟”的小院高墻時(shí)，中國(guó)已與142國(guó)簽署“一帶一路”合作文件，在數(shù)字絲綢之路新建15個(gè)跨境數(shù)據(jù)中心。兩種發(fā)展范式的對(duì)比證明：以意識(shí)形態(tài)劃界的排他性同盟，終將被開(kāi)放包容的全球產(chǎn)業(yè)鏈所消解。

　　四、超越博弈的破局之道：競(jìng)合平衡與系統(tǒng)韌性

　　面對(duì)美國(guó)關(guān)稅攻勢(shì)，中國(guó)需把握三重平衡：其一，在反制措施上平衡“對(duì)等原則”與“精準(zhǔn)拆彈”，如對(duì)美大豆、醫(yī)療器械加征關(guān)稅時(shí)設(shè)置豁免清單，避免民生領(lǐng)域受沖擊；其二，在產(chǎn)業(yè)政策上平衡“自主創(chuàng)新”與“國(guó)際協(xié)作”，聯(lián)合歐盟建立芯片產(chǎn)業(yè)對(duì)話機(jī)制，在光伏領(lǐng)域深化與中東產(chǎn)油國(guó)綠氫合作；其三，在規(guī)則博弈中平衡“底線思維”與“議程設(shè)置”，主動(dòng)參與數(shù)字貨幣、碳關(guān)稅等新規(guī)則制定，推動(dòng)金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與亞投行建立聯(lián)合融資機(jī)制。

　　歷史不會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)，但總押著相似韻腳。1929年《斯姆特-霍利關(guān)稅法》曾將美國(guó)失業(yè)率推高至25%，如今華盛頓的決策者似乎仍未讀懂這份歷史教科書(shū)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被異化為政治工具，受傷的不僅是中美企業(yè)，更是風(fēng)雨飄搖的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。解鈴還須系鈴人，唯有拆除意識(shí)形態(tài)的有色眼鏡，在公平競(jìng)爭(zhēng)與合作共贏中尋找最大公約數(shù)，才能為世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打開(kāi)新局。（作者單位：四川省瀘州市合江縣先市中心校）

編輯：李永鑫

關(guān)注川南在線網(wǎng)微信公眾號(hào)
長(zhǎng)按或掃描二維碼 ，獲取更多最新資訊 其他