□ 馮琴

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治正在持續(xù)推進(jìn)，各地采取嚴(yán)的措施，從嚴(yán)查處并通報(bào)曝光了一批違紀(jì)違法典型案例。

農(nóng)村集體“三資”管理是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)，是群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是容易滋生群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。其中，不乏蠶食農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益現(xiàn)象。如有村干部“邊建邊貪”，在土建等項(xiàng)目中“撈油水”。有的違規(guī)處置集體資源資產(chǎn)、侵占集體資源及收益、設(shè)立“小金庫”，更甚者公然將集體經(jīng)濟(jì)組織資金轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶。這些“蠅貪蟻腐”直接侵害群眾切身利益，降低群眾獲得感，損害政府公正廉潔形象，若勢頭蔓延恐影響鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。

縱觀各地“蠅貪蟻腐”蠶食農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題，可以發(fā)現(xiàn)，村干部群體是高發(fā)人群，普遍呈現(xiàn)出涉案金額不大，但頻次高、時(shí)間長的特點(diǎn)。緣何如此？一方面，自收自支自審存在“盲區(qū)”。農(nóng)村黨組織、村委會、集體經(jīng)濟(jì)組織管理層多為“三套牌子一套人馬”，村干部多是黨務(wù)、村務(wù)、經(jīng)濟(jì)“一肩挑”，存在“裁判員和運(yùn)動員是同一撥人”等現(xiàn)象，底數(shù)不清、侵占挪用、中飽私囊等問題屢禁不止。另一方面，連任時(shí)間長監(jiān)督薄弱。村干部多為當(dāng)?shù)鼐用瘢罕娀A(chǔ)深，選舉換屆時(shí)常連任多屆，有的班子成員互為鄰里親戚，存在礙于面子、關(guān)系等不敢、不便、不常監(jiān)督的問題。還有農(nóng)村留守老人較多，知識水平不高，對村務(wù)不關(guān)心不了解，對村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行更是不清楚，存在畏難情緒，不愿或不敢舉報(bào)或?yàn)椴榘概e證。此外，農(nóng)村集體“三資”情況復(fù)雜，歷史遺留問題多，存在底數(shù)不清、收支不明、管理混亂等現(xiàn)象，進(jìn)而滋生“微腐敗”。

農(nóng)村集體“三資”是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)民群眾的“錢袋子”。整治和規(guī)范管理農(nóng)村集體“三資”對保障農(nóng)民群眾利益、提升基層治理能力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

“三資”重要，“三資”管理更為重要。二十屆中央紀(jì)委三次全會部署，深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治。建立健全“室組地”聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、屬地鎮(zhèn)紀(jì)委等力量，圍繞農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范問題開展專項(xiàng)整治，貫通融合紀(jì)巡審聯(lián)動、提級監(jiān)督、交叉檢查等方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化案件查辦、嚴(yán)肅問責(zé)。夯實(shí)群眾監(jiān)督基礎(chǔ)。舉一反三，做好警示教育“后半篇文章”。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以查辦案件為引領(lǐng)，深刻剖析違反群眾紀(jì)律典型案件，以案釋紀(jì)、以案釋法、以案促改，以案促治。分級分類開展警示教育，用好身邊的“活教材”，強(qiáng)化震懾，使廣大基層黨員干部警醒知止。同時(shí)，通過多種形式激勵廣大基層黨員干部增強(qiáng)服務(wù)群眾意識、提高群眾工作能力。夯實(shí)“三資”基層管理基礎(chǔ)。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦法等財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)資源登記制度，摸清“家底”，在前期清查公示的基礎(chǔ)上，進(jìn)行“再核查再公示”，做到資金賬目清、資產(chǎn)底數(shù)清、資源分布清、主體歸屬清、債務(wù)債權(quán)清。另外，采取群眾喜聞樂見的形式開展政策宣傳，提升大家對農(nóng)村‘三資’政策的知曉度，在保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的同時(shí)提高群眾參與基層自治的積極性。

（作者單位：四川省合江縣委組織部）

編輯：肖昂

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