最近幾天，有網(wǎng)友給川觀新聞記者留言說：羅記者啊，我家農(nóng)村蓋了新房子，想修條路到家門口，但沒錢了，你能不能出出主意??？

　　實際上，這種情況川觀新聞記者不是第一次遇到，之前有次下鄉(xiāng)采訪，就有村民拉著記者指著村口破損不堪的通村路說：你看，那路，能不能想想辦法！

　　確實，修路修橋這些惠民舉措老百姓都歡迎，但到底該誰出錢這事一直鬧不清，有時候甚至扯皮。為此，四川省政府辦公廳日前專門出臺《四川省交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案》（以下簡稱《方案》），一次性把這事說清楚。

　　這次《方案》一共把公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通6個方面的省與市縣財政事權和支出責任劃分清楚了。

　　川觀新聞記者“權威”解釋道：財政事權，就是一級政府應承擔的運用財政資金提供基本公共服務的任務和職責。支出責任是政府履行財政事權的支出義務和保障。通俗點講：事權，就是該哪個來做；支出責任，就是該誰掏錢！

　　2016年8月，國務院印發(fā)《關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》，對推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革做出總體部署，這是規(guī)范中央和地方財政事責關系，即政府花錢辦事問題的指導性文件。

　　這次出臺的《方案》就是該《意見》在四川交通領域的“縮小版”，主要厘清省級和市縣的各自財政事權和支出責任。四川科教文衛(wèi)等其他領域也會陸續(xù)進行財政事權和支出責任劃分改革。

　　那么，請回答開頭那個問題：我家門口想修條路，到底誰出錢？

　　《方案》明確：受益范圍覆蓋全省的主要由省級負責，受益范圍跨市（州）的由省級與市縣共同負責，受益范圍在市（州）內(nèi)部的主要由市縣負責。簡言之：誰受益，誰負責！

　　《方案》此次將財政事權劃分為了三種：省級事權、市縣級財政事權、省市縣共同事權（清單附后）。

　　比如，公路中，省級高速公路的專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價職責；普通省道的專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價職責都由省級承擔，并承擔這些事項的支出責任。

　　稍微復雜的是，省與市縣共同財政事權。

　　比如，省級與市縣共同承擔普通省道的建設、養(yǎng)護、管理、運營、應急處置的職責，市縣承擔具體執(zhí)行事項，承擔普通省道建設、養(yǎng)護、管理、運營中除省級支出以外的其余支出責任。

　　既然是共同承擔，最好說清楚怎么個共同法。據(jù)四川省財政廳相關負責人介紹，這種一般有專項法規(guī)支撐。

　　比如，普通省道建設時，省財政會按不同地區(qū)的不同等級普通省道，給予每公里不同的補助標準，市縣則承擔具體建設任務和剩余建設費用。

　　川觀新聞記者從四川省財政廳了解到，《方案》出臺過程中，充分吸納了各方面意見，進行了平衡考慮，盡量把事情提前安排清楚，特別是之前有爭議的部分事項。

　　農(nóng)村公路建設之前到底屬于哪一級政府的財政事權和支出責任，一直有爭議，很多市、縣認為，這個是省級政府的事情。

　　但這次《方案》明確：農(nóng)村公路建設由市縣承擔！

　　那這樣是不是省財政就不管了呢？市縣沒足夠的錢咋辦？

　　別急，《方案》留了口子：對市縣政府履行財政事權、落實支出責任存在收支缺口的，省政府可以根據(jù)不同時期發(fā)展目標給予一定資金支持。

　　事實上也一直是這么做的！

　　四川省財政廳相關負責人透露，在繼續(xù)對“農(nóng)村公路”建設進行專項預算基礎上，按照交通領域“十四五”規(guī)劃，四川準備將農(nóng)村公路建設范圍“擴面”：在目前行政村“村村通”基礎上，讓四川撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之前的自然村和戶數(shù)在30戶以上的聚居點也通上農(nóng)村公路。

　　這樣看來，如果你家門口想修的那條路，正好可以和未來要擴面的農(nóng)村公路線路合并，那你就可以不掏錢“坐等”建成啦！

　　（來源：川觀新聞）

編輯：李永鑫

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