為推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，瀘州市古藺縣馬嘶苗族鄉(xiāng)新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子立足“政治、法治、德治、自治、智治”有效形式，秉承“發(fā)展依靠群眾、發(fā)展服務(wù)群眾，從群眾中來、到群眾中去”的工作理念，響亮提出“群眾例會(huì)”農(nóng)村基層工作方法，開啟市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作新征程。

強(qiáng)化政治引領(lǐng) 和諧干群關(guān)系

　　“今天我們召開群眾會(huì)，主要是給大家簡(jiǎn)要傳達(dá)一下中央及省、市、縣委近期的大政方針和重點(diǎn)工作，報(bào)告鄉(xiāng)黨委政府十四五工作規(guī)劃和2021年工作重點(diǎn)……”鄉(xiāng)人大主席人選羅明率先發(fā)言。

　　“沒想到書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)親自帶隊(duì)，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子到組上來參加我們的群眾會(huì)，這在柳溝村三組是第一次，感謝領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)我們重視，我接下來說一說我對(duì)我們這個(gè)組以后發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思考和想法……”馬嘶苗族鄉(xiāng)柳溝村一組群眾會(huì)上，村民鄒志江有話要講。

　　像這樣鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子一起到各村（社區(qū)）參加“群眾例會(huì)”，與群眾面對(duì)面交心談心、接受質(zhì)疑、答疑解惑、化解矛盾糾紛等的情景自今年6月以來，在馬嘶苗族鄉(xiāng)各村（社區(qū)）頻繁上演。

　　2021年至2025年，是馬嘶苗族鄉(xiāng)在高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，實(shí)施鄉(xiāng)村振興開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期。鄉(xiāng)黨委將“群眾例會(huì)+”作為統(tǒng)攬市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的主要抓手，推動(dòng)基層社會(huì)治理。按照規(guī)定，書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)每月必須到村（社區(qū)）指導(dǎo)開展黨員群眾例會(huì)，聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)必須到村組指導(dǎo)開展的黨員群眾例會(huì)，聯(lián)系村辦公室、村六職干部全程參與黨員群眾例會(huì)，與群眾“零距離”面對(duì)面，傳播了黨的聲音，提升黨員干部形象，密切了黨群干群關(guān)系

提升法治意識(shí) 維護(hù)法律權(quán)威

　　“我家修豬圈養(yǎng)點(diǎn)豬，為啥你們要來叫停？為啥交了建房申請(qǐng)書你們還是不批呢？刀耕火種,燒灰集肥幾千年都過來了，為啥子現(xiàn)在秸稈不準(zhǔn)燒，上墳燒紙也不允許？群眾的問題此起彼伏……”

　　“在回答你們提出問題之前，我們一起來學(xué)習(xí)一下有關(guān)法律法規(guī)。《中華人民共和國土地管理法》第二條第二款規(guī)定任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；第四十四條　建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》；第十五條規(guī)定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用；202年國家出臺(tái)了農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”……；2019年3月30日，2020年3月3日四川省涼山州發(fā)生森林火災(zāi)造成重大人員傷亡，為了有效預(yù)防深林火災(zāi)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，2021年四川省發(fā)布了最嚴(yán)禁火令……”鄉(xiāng)政法委員張明適時(shí)對(duì)群眾進(jìn)行了普法宣傳。

　　“脫貧攻堅(jiān)改善了我們的基礎(chǔ)設(shè)施，下一步我們將在人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫。以后，每家每戶的垃圾收集整理好放在自家院壩路口上，我們的村級(jí)衛(wèi)生管理員每天會(huì)定時(shí)來拉；自家養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污不能直排，直排就是違法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必將嚴(yán)厲處罰；建房一定要審批，杜絕一切未批先建的行為和嚴(yán)厲打擊亂占耕地建房的行為，切實(shí)保護(hù)耕地紅線……”自然資源站工作員楊良平在同心村六組群眾會(huì)上進(jìn)行政策宣講，并不斷接受群眾質(zhì)詢，通過現(xiàn)場(chǎng)學(xué)法和結(jié)合實(shí)際的答復(fù)，讓提出問題的群眾終于弄清了政策，心中的疑問得到化解。

　　馬嘶苗族鄉(xiāng)將群眾例會(huì)與法治宣講相結(jié)合，組織各部門、各行業(yè)業(yè)務(wù)骨干或法律顧問組成宣講團(tuán)利用群眾例會(huì)契機(jī)，結(jié)合群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)、利用身邊的案例開展法律法規(guī)宣講，引導(dǎo)群眾學(xué)法、知法、守法、用法。今年以來，共組織法治宣講50余場(chǎng)次，收集群眾訴求和意見建議1000余條，答復(fù)代辦事項(xiàng)900多個(gè)。

彰顯德治價(jià)值 樹立示范標(biāo)桿

　　“劉書記，您是我們的老領(lǐng)導(dǎo)，邀請(qǐng)您為全體鄉(xiāng)村干部講一講你從一個(gè)鄉(xiāng)干部到藺州好人的經(jīng)歷；吳理事長(zhǎng)，作為一名退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，這幾年您帶領(lǐng)群眾種茶致富，下次群眾會(huì)邀請(qǐng)你跟群眾們講講致富經(jīng)，您要不吝賜教哦”鄉(xiāng)黨委副書記康龍梅分別向原馬嘶苗族鄉(xiāng)黨委書記、古藺藺州好人劉方強(qiáng)，古藺馬嘶苗族鄉(xiāng)建新茶葉種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、瀘州市優(yōu)秀退伍軍人吳新杰發(fā)出了邀請(qǐng)。

　　馬嘶苗族鄉(xiāng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作中，在著力將群眾例會(huì)作為基層群眾工作的平臺(tái)和抓手的同時(shí)，一方面堅(jiān)持把每月在群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄰里地邊糾紛、婚姻關(guān)系、家庭困難、群眾自治等方面表現(xiàn)突出的人和事納入宣傳范疇，在鄉(xiāng)政府、各村各組的公示欄進(jìn)行公開，樹立模范標(biāo)桿。另一方面鄉(xiāng)黨委組織德望高老干部、鄉(xiāng)賢人士、“田秀才”“土專家”等加入例會(huì)顧問團(tuán)，精心摸排評(píng)判出鄉(xiāng)內(nèi)良好的家風(fēng)、學(xué)風(fēng)、民風(fēng)等典型，為傳遞正能量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

立足自治歸屬 夯實(shí)治理基礎(chǔ)

　　群眾的事群眾說了算，大家的事由大家商量著辦。村干部與群眾同坐在一條板凳上，有問題就解決問題，沒問題就議發(fā)展。例會(huì)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、環(huán)境整治、新冠疫苗接種和黨委政府當(dāng)前重點(diǎn)工作等方面展開；靈活選擇會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)，并根據(jù)工作需要組織群眾大會(huì)、群眾代表會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、群眾院壩會(huì)和入戶座談會(huì)；采取干部宣講、群眾提問、答疑解惑、問題收集和反饋等方式進(jìn)行。

　　“我建議在家的每戶出一個(gè)勞動(dòng)力，明天去把六組凹上公路兩邊的雜草、灌木清理干凈，以后每月組織一次，大家的環(huán)境大家愛護(hù)，大家看行不行？”9月2日，古藺縣馬嘶苗族鄉(xiāng)鑫和村六組群眾會(huì)在黃登剛家院壩內(nèi)召開，鑫和村聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系村辦公室、村六職干部和六組在家群眾參加會(huì)議。會(huì)上，群眾就六組環(huán)境衛(wèi)生展開了激烈討論，并一致同意村民黃海濤提出的建議大家共同出力，解決村莊清潔問題。“針對(duì)個(gè)別農(nóng)戶不自覺，打了農(nóng)藥后亂扔農(nóng)藥瓶的行為，我建議我們10幾家人形成一個(gè)相互監(jiān)督的契約，選一個(gè)代表出來，如果亂扔，自覺接受100或200元的罰款，這個(gè)錢用作以后我們的集體事業(yè)……”紅星村一組群眾會(huì)上，針對(duì)農(nóng)事用藥不規(guī)范的現(xiàn)象，村民鄭高文提出了自己的意見，很快得到與會(huì)群眾的支持。

　　“朝富，你搬進(jìn)聚居點(diǎn)了咋還是這樣的不愛干凈哦，來我教你怎么把屋內(nèi)打掃干凈……這里還有白色垃圾，把垃圾桶拿過來……”馬嘶苗族鄉(xiāng)建新場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)，柳溝村兩委正組織群眾開展我看我家門前最漂亮”行動(dòng)，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行治理。

　　“我們有幫扶單位幫助開發(fā)的公益性崗位，還有政策幫扶的公益性崗位共計(jì)22人，通村公路有32.2公里，每人大概要清理1.5公里的路段”鑫和村黨支部書記羅松說，“最多兩天，我就能交出滿意的答卷！”

　　“楊站長(zhǎng)，您們發(fā)展烤煙我們是支持的，但是種煙農(nóng)戶的地膜，打農(nóng)藥的瓶子要督促回收不能亂丟哈，否則污染環(huán)境了我們農(nóng)民可不答應(yīng)”，鑫和村村民羅懷官正在與煙站負(fù)責(zé)人交換意見。

　　在開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作以來，群眾自發(fā)組織攻堅(jiān)隊(duì)，清理村莊沿線墻體、電線桿、公示欄上的牛皮癬廣告、恢復(fù)公路、清理河道垃圾和淤泥……這樣的并被動(dòng)為主動(dòng)情形，并不鮮見。

　　“經(jīng)過大家這樣整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，就像人穿上干凈整潔的新衣一樣，顯得端莊大方了，我們的心情也舒暢多了”馬嘶場(chǎng)鎮(zhèn)老黨員羅輝遠(yuǎn)臉上洋溢著燦爛的笑容。

　　“群眾例會(huì)”是馬嘶苗族鄉(xiāng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的縮影，組織群眾在群眾例會(huì)上根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)議定村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村酒席辦理、環(huán)境衛(wèi)生整治、村級(jí)道路維護(hù)等與群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，形成適合本村（組）發(fā)展的村規(guī)民約，并成立村民監(jiān)督小組，監(jiān)督規(guī)范落實(shí)。今年以來，成功化解積案3件，調(diào)處矛盾糾紛26起，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生集體上訪、越級(jí)上訪和涉訴涉訪案件，各村（社區(qū)）濫辦酒席、違規(guī)侵占路權(quán)破壞路產(chǎn)、違規(guī)違章建設(shè)的現(xiàn)象得到根本遏制，產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、生活富裕的目標(biāo)正逐步在烏蒙苗鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)。（張明）

編輯：李永鑫

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