12月18日9時(shí)30分許，隨著瀘州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)余先河宣布“瀘州港鐵路監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所投運(yùn)暨中越（中老）國(guó)際班列首列發(fā)車(chē)！”，一列滿載貨物班列從瀘州港國(guó)際集裝箱碼頭緩緩駛出，標(biāo)志著瀘州港鐵路運(yùn)輸類(lèi)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所正式投運(yùn)，瀘州港實(shí)現(xiàn)在水運(yùn)口岸功能基礎(chǔ)上疊加鐵路口岸功能，瀘州口岸發(fā)展由此邁入2.0時(shí)代。

本次首發(fā)的國(guó)際班列，是瀘州鐵路監(jiān)管場(chǎng)投運(yùn)后的首趟南向班列，貨物主要是瀘州本地及周邊化工產(chǎn)品、電機(jī)配件，發(fā)往越南河內(nèi)等地，貨重328噸，貨值703.2萬(wàn)元。

在海關(guān)、鐵路、港口三方共同支持下，本次班列由原來(lái)的江鐵海聯(lián)運(yùn)直接轉(zhuǎn)變?yōu)殍F路直達(dá)，運(yùn)行時(shí)效將得到進(jìn)一步提升；貨物通關(guān)模式也由原來(lái)的口岸一體化通關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)關(guān)模式，有效提升了通關(guān)便利化水平。

此外，瀘州同步開(kāi)行了瀘州港鐵路監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所首列中亞班列，此趟班列同樣采用轉(zhuǎn)關(guān)模式，經(jīng)霍爾果斯出境，最終到達(dá)烏茲別克斯坦（謝爾蓋利），貨物來(lái)自瀘州周邊化工產(chǎn)品，貨重2500噸，貨值1868.86萬(wàn)元。

隨著鐵路監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的投運(yùn)，瀘州將進(jìn)一步加大西向、南向國(guó)際班列的開(kāi)行，持續(xù)鞏固國(guó)家物流樞紐通道基礎(chǔ)，更好地服務(wù)和支撐開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

瀘州鐵路監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的投運(yùn)，助推瀘州港口型國(guó)家物流樞紐城市建設(shè)邁上新的階段，率先在全省乃至沿長(zhǎng)江流域?qū)崿F(xiàn)了創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際班列、班輪無(wú)縫連接，水路運(yùn)輸類(lèi)、鐵路運(yùn)輸類(lèi)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所和進(jìn)境糧食、進(jìn)境肉類(lèi)指定監(jiān)管場(chǎng)地“四場(chǎng)合一”，所有進(jìn)出口貨物“同場(chǎng)監(jiān)管”。

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 Q  瀘州為什么要建設(shè)鐵路運(yùn)輸類(lèi)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所？

 A  2022年以來(lái)，瀘州市在鞏固拓展“天府首港”東向長(zhǎng)江黃金水道優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，先后開(kāi)行了中歐（中亞）班列、西部陸海新通道江鐵海聯(lián)運(yùn)班列，陸續(xù)打通西向、南向國(guó)際物流通道，已有320多家企業(yè)來(lái)瀘開(kāi)展國(guó)際班列業(yè)務(wù)。瀘州國(guó)際班列已成為瀘州對(duì)外開(kāi)放的一張新名片。依托國(guó)際物流通道，2024年前10個(gè)月，瀘州市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值168.9億元，全省排名第5位，同比增長(zhǎng)37.4%。然而，部分企業(yè)反映：由于瀘州沒(méi)有鐵路口岸，在本地?zé)o法做到“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，到邊境口岸可能還將帶來(lái)集裝箱抽檢、查驗(yàn)長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等不利因素，導(dǎo)致物流運(yùn)輸、時(shí)間、人工成本增大。為進(jìn)一步提高瀘州鐵路外貿(mào)貨物進(jìn)出口通關(guān)效率，瀘州市口岸物流辦開(kāi)展了鐵路運(yùn)輸類(lèi)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)研究工作。

  Q  瀘州建設(shè)鐵路運(yùn)輸類(lèi)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所可不可行？

  A  瀘州作為內(nèi)陸非沿邊、非沿海地級(jí)市，且境內(nèi)鐵路為地方鐵路（當(dāng)時(shí)敘畢鐵路尚未通車(chē)，為斷頭鐵路），理論上來(lái)講，瀘州創(chuàng)建鐵路海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)難度較大。為了突破發(fā)展瓶頸，瀘州市口岸物流辦組建專(zhuān)班，深入學(xué)習(xí)《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）設(shè)置規(guī)范》《海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地管理規(guī)范》《海關(guān)總署關(guān)于修訂明確海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所行政許可事項(xiàng)的公告》等政策法規(guī)，認(rèn)真研究交通運(yùn)輸部等5部門(mén)（單位）聯(lián)合印發(fā)的《推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》，不斷找尋突破口。最終提出在瀘州港水路運(yùn)輸類(lèi)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所基礎(chǔ)上，探索疊加鐵路監(jiān)管功能，實(shí)現(xiàn)鐵路、水路運(yùn)輸“同場(chǎng)作業(yè)、同場(chǎng)監(jiān)管”的實(shí)施路徑。

 Q  瀘州建設(shè)鐵路運(yùn)輸類(lèi)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所怎么破題？

 A  2022年以前，四川省內(nèi)尚沒(méi)有在地級(jí)市建設(shè)鐵路海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)的先例。瀘州市口岸物流辦采取課題研究+考察學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，研究編制《瀘州鐵路開(kāi)放口岸（瀘州鐵路監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所）建設(shè)方案》，實(shí)地考察調(diào)研成都、重慶鐵路監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，詳細(xì)了解申報(bào)流程、監(jiān)管設(shè)施、信息交換、貨物裝載、業(yè)務(wù)辦理等方面知識(shí)。通過(guò)全力爭(zhēng)取，瀘州港于2023年10月獲批建設(shè)鐵路運(yùn)輸類(lèi)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)在水運(yùn)口岸功能基礎(chǔ)上疊加鐵路口岸功能，完成水路、鐵路口岸功能的整合。

 Q  瀘州建設(shè)鐵路運(yùn)輸類(lèi)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所有何意義？

 A  從推動(dòng)樞紐建設(shè)層面，鐵路運(yùn)輸類(lèi)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際鐵水聯(lián)運(yùn)的無(wú)縫銜接，使瀘州鐵路物流通道從國(guó)內(nèi)“內(nèi)循環(huán)”跨越到國(guó)際“大循環(huán)”，進(jìn)一步提升了瀘州港口型國(guó)家物流樞紐開(kāi)放能級(jí)。

從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境層面，鐵路運(yùn)輸類(lèi)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路外貿(mào)貨物在瀘州檢驗(yàn)檢疫和進(jìn)出口通關(guān)，真正做到海關(guān)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，特別是對(duì)企業(yè)進(jìn)口帶來(lái)極大便利，解決了邊境查驗(yàn)“滯箱”風(fēng)險(xiǎn)，縮短供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，有效降低物流成本。

從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，鐵路運(yùn)輸類(lèi)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的建設(shè)，為瀘州本地及周邊開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了鐵路“口岸”功能平臺(tái)，拓展了國(guó)際物流多通道選擇，將不斷促進(jìn)加工制造、貿(mào)易、電商等產(chǎn)業(yè)不斷向?yàn)o州聚集，加快推動(dòng)物流樞紐優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化。（文/圖 周超文）

編輯：肖昂

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