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瀘州港臨時(shí)開放水運(yùn)口岸延期獲批背景

2018年3月瀘州港首次獲批國家臨時(shí)開放水運(yùn)口岸，這一重大舉措填補(bǔ)了四川水運(yùn)港口沒有國家開放口岸的空白。自此，瀘州港成為了四川及滇東、黔北地區(qū)最便捷的出海通道和實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)的樞紐港，更是我國南下外貿(mào)重要的水運(yùn)大通道。

近年來，國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，口岸疫情管控也給口岸開放帶來了巨大挑戰(zhàn)，國家層面正在制定 “口岸績效管理辦法”，口岸開放政策逐漸收緊。然而，市口岸物流辦等多部門并未因此而退縮，他們積極發(fā)揮各自職能，為瀘州港臨時(shí)開放延期再次獲批而努力。

在瀘州港臨時(shí)開放續(xù)期工作中，市口岸與物流辦公室積極發(fā)揮全市口岸物流工作牽頭作用，協(xié)調(diào)自貿(mào)區(qū)管委會、長開區(qū)管委會、瀘州海關(guān)、瀘州海事局等部門，高質(zhì)量完成申報(bào)材料、高效運(yùn)行臨開口岸，得到省政府口岸與物流辦公室肯定。同時(shí)，交通運(yùn)輸部多次下發(fā)批復(fù)，同意外貿(mào)船舶臨時(shí)進(jìn)出瀘州港集裝箱碼頭 1#、2#、3#水運(yùn)專業(yè)泊位。如 2019 年 4 月 25 日、2019年12月9日以及后續(xù)的多次批復(fù)，不斷為瀘州港的發(fā)展注入新動(dòng)力。

2022年11月23日，交通運(yùn)輸部正式批復(fù)，同意國際航行船舶臨時(shí)進(jìn)靠瀘州港集裝箱碼頭 1#、2#、3# 水運(yùn)專業(yè)泊位。此次續(xù)期由原來的外貿(mào)船舶調(diào)整為國際航行船舶，標(biāo)志著瀘州水運(yùn)口岸開放工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破。為了確保瀘州港國家水運(yùn)臨時(shí)開放口岸這張 “金字招牌”，市口岸物流辦會同交通運(yùn)輸、航務(wù)海事、海關(guān)等部門多次赴交通運(yùn)輸部、省政府口岸物流辦、省交通運(yùn)輸廳匯報(bào)，積極爭取，并再一次成功獲批延期。

國際航行船舶臨時(shí)進(jìn)出瀘州港將助力瀘州大力發(fā)展航運(yùn)物流、口岸貿(mào)易等開放型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，支撐瀘州港口型國家物流樞紐建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)瀘州依托水港優(yōu)勢建設(shè)長江航運(yùn)貿(mào)易中心。

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瀘州港的重要地位

瀘州港作為四川第一大港、全國36個(gè)內(nèi)河主要港口之一、天府首港，其重要地位不言而喻。

瀘州港是四川及滇東、黔北地區(qū)最便捷的出海通道和實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)的樞紐港。它承擔(dān)著連接中西部與沿海地區(qū)的重要使命，憑借發(fā)達(dá)的水運(yùn)、公路、鐵路等立體交通網(wǎng)絡(luò)，為貨物運(yùn)輸提供了有力保障。例如，來自中非的鋰輝礦，先抵達(dá)我國江蘇省太倉港，后換乘江船沿長江水道逆流而上，抵達(dá)瀘州港，再通過公路運(yùn)輸送往位于江安工業(yè)園的天宜鋰業(yè)，充分利用了瀘州港的地理優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)快速、高效運(yùn)輸。

瀘州港也是我國南下外貿(mào)重要的水運(yùn)大通道。它是國家二類水運(yùn)口岸，2018年1月被新增為啟運(yùn)港，同年3月正式批復(fù)同意外貿(mào)船舶臨時(shí)進(jìn)出。從2018年首次獲批國家臨時(shí)開放水運(yùn)口岸以來，瀘州港不斷發(fā)展，如今國際航行船舶臨時(shí)進(jìn)出瀘州港，將助力瀘州大力發(fā)展航運(yùn)物流、口岸貿(mào)易等開放型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，支撐瀘州港口型國家物流樞紐建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)瀘州依托水港優(yōu)勢建設(shè)長江航運(yùn)貿(mào)易中心。

瀘州港擁有眾多優(yōu)勢，如參與合作的 “四川省成都國際鐵路港集裝箱鐵公水多式聯(lián)運(yùn)示范工程” 入選第一批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目；擁有保稅物流中心，正在申報(bào)國家一類水運(yùn)開放口岸。其直接經(jīng)濟(jì)腹地包括成德綿經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，間接經(jīng)濟(jì)腹地包括滇北、黔北以及陜、甘、藏、青等幾個(gè)西部省區(qū)的部分地區(qū)。成德綿經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，為瀘州港提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。黔北、滇北區(qū)域工業(yè)基礎(chǔ)較好，森林資源豐富，煤炭等資源為瀘州港煤炭外運(yùn)提供了重要保障。

瀘州港的交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，集疏運(yùn)體系日臻完善。高速公路、鐵路、航空等國家交通干線與長江經(jīng)濟(jì)軸線在瀘州交匯，使其成為西部地區(qū)東進(jìn)長江、南下出海最為便捷的通道。長江航道等級將提升為二級，“黃金水道” 更顯黃金價(jià)值。瀘州港國際集裝箱碼頭擁有進(jìn)港鐵路專用線，直接連接隆黃鐵路，實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)。發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)和四川第三大航空港瀘州藍(lán)田機(jī)場，為瀘州港實(shí)現(xiàn)陸水聯(lián)運(yùn)和貨物運(yùn)輸提供了完善的集疏運(yùn)保障。

此外，瀘州港的集裝箱吞吐量在全省水運(yùn)集裝箱吞吐量中占比較高。據(jù)瀘州市航務(wù)管理局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年瀘州港集裝箱吞吐量超 21萬標(biāo)箱，同比增長10.61%，占全省 70%以上；2024年1-6月，瀘州港集裝箱吞吐量為10.78萬標(biāo)箱，同比增長9.19%。瀘州港還開通了至九江定點(diǎn)始發(fā)集裝箱班輪航線等多條航線，進(jìn)一步加深了四川港口與下游港口之間的聯(lián)系，為四川與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市物資流通提供可靠穩(wěn)定的物流主通道，為川貨出川提供良好的物流服務(wù)。同時(shí)，瀘州港由納溪港區(qū)、龍江港區(qū)、合江港區(qū)、瀘縣港區(qū)和古藺港區(qū)五大港區(qū)組成，宜港岸線長，現(xiàn)有貨運(yùn)碼頭多、泊位多，貨物吞吐能力強(qiáng)。作為四川第一大港，瀘州港具備強(qiáng)勁的區(qū)域帶動(dòng)力和輻射力，市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

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臨時(shí)開放延期的意義

瀘州港臨時(shí)開放延期具有重大而深遠(yuǎn)的意義。此次續(xù)期由原來的外貿(mào)船舶調(diào)整為國際航行船舶，標(biāo)志著瀘州水運(yùn)口岸開放工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，將給瀘州帶來多方面積極影響：

助力航運(yùn)物流發(fā)展。瀘州作為四川第一大港、全國36個(gè)內(nèi)河主要港口之一，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢和交通條件。國際航行船舶臨時(shí)進(jìn)出瀘州港，將使瀘州港貨物吞吐量進(jìn)一步增加，物流運(yùn)輸效率大幅提升。這不僅有益于瀘州本地企業(yè)發(fā)展，還會吸引更多外地企業(yè)選擇瀘州港作為貨物進(jìn)出口通道，推動(dòng)瀘州航運(yùn)物流業(yè)蓬勃發(fā)展。

促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展。瀘州港是四川及滇東、黔北地區(qū)最便捷的出海通道和實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)的樞紐港，在對外貿(mào)易中一直發(fā)揮重要作用。國際航行船舶臨時(shí)進(jìn)靠，將為瀘州帶來更多貿(mào)易機(jī)會和合作空間，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易增長。同時(shí)，推動(dòng)瀘州與國內(nèi)外其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流與合 作，提升瀘州在國際市場上的競爭力。

支撐國家物流樞紐建設(shè)。瀘州港作為國家物流樞紐承載城市的重要組成部分，其發(fā)展對提升整個(gè)區(qū)域物流服務(wù)水平意義重大。國際航行船舶的到來，將進(jìn)一步完善瀘州港物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高物流運(yùn)輸效率和質(zhì)量，為瀘州港口型國家物流樞紐建設(shè)提供有力支撐。

建設(shè)長江航運(yùn)貿(mào)易中心。瀘州地處長江上游，擁有136公里長江黃金水道，具有發(fā)展航運(yùn)貿(mào)易的天然優(yōu)勢。國際航行船舶臨時(shí)進(jìn)靠，瀘州港將成為長江上游重要的航運(yùn)貿(mào)易節(jié)點(diǎn)，吸引更多企業(yè)和資金流入，推動(dòng)瀘州航運(yùn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)長江航運(yùn)貿(mào)易中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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對瀘州發(fā)展的影響

瀘州港臨時(shí)開放延期再次獲批，對瀘州的發(fā)展有著多方面的積極影響。

推動(dòng)瀘州獲得整車、進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品等更多指定口岸功能。這將進(jìn)一步豐富瀘州港的業(yè)務(wù)種類，提升港口的綜合競爭力。例如，強(qiáng)化協(xié)調(diào)職能、拓展口岸功能的過程中，交通運(yùn)輸部的批復(fù)將有力推動(dòng)瀘州港在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破，為瀘州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

促進(jìn)進(jìn)境糧食指定口岸業(yè)務(wù)量增加。瀘州成為全國首批進(jìn)境糧食指定口岸，隨著臨時(shí)開放延期，進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地的業(yè)務(wù)量有望持續(xù)增長。從單一高粱發(fā)展到多品類聚集，進(jìn)口地從單一國家擴(kuò)展到多國經(jīng)貿(mào)往來，業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)跨越式增長，已居長江上游港口第一。眾多企業(yè)開展糧食進(jìn)口業(yè)務(wù)，進(jìn)口糧食交易集散中心初具雛形，為瀘州打造國家糧食物流核心樞紐和長江上游最大進(jìn)口糧集散中心奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

促使外貿(mào)集裝箱吞吐量穩(wěn)定增長。瀘州港作為四川第一大港，其集裝箱吞吐量的穩(wěn)定增長對于鞏固天府首港地位至關(guān)重要。臨時(shí)開放延期為港口帶來更多國際航行船舶，貨物吞吐量進(jìn)一步增加，將帶動(dòng)外貿(mào)集裝箱吞吐量的提升。同時(shí)，港口多式聯(lián)運(yùn)與集散區(qū)等功能區(qū)的發(fā)展，也將為集裝箱運(yùn)輸提供更高效的服務(wù)。

有利于打造裝備制造、先進(jìn)材料等港口偏好型產(chǎn)業(yè)集群。高水平建設(shè)港口型國家物流樞紐城市，突出聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)融合。提升港口多式聯(lián)運(yùn)、大宗商品集散分撥等服務(wù)能力，全力打造港口偏好型產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家糧食物流核心樞紐和長江上游最大進(jìn)口糧集散中心，將為瀘州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。

推動(dòng)商貿(mào)物流與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展臨港大宗商品貿(mào)易，開展特色商貿(mào)物流提升行動(dòng)，積極培育供應(yīng)鏈金融等服務(wù)業(yè)態(tài)。瀘州港的發(fā)展將帶動(dòng)商貿(mào)物流的繁榮，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的協(xié)同進(jìn)步，為瀘州經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展提供支撐。

推動(dòng)冷鏈物流支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。打造一批農(nóng)產(chǎn)品 “川貨寄遞” 品牌，大力實(shí)施產(chǎn)地保鮮設(shè)施建設(shè)工程，補(bǔ)齊冷鏈物流先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)短板。瀘州港的臨時(shí)開放延期將為冷鏈物流提供更廣闊的發(fā)展空間，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。

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未來展望

瀘州港是瀘州建設(shè)港口型國家物流樞紐城市和長江上游航運(yùn)貿(mào)易中心的重要載體，必將持之以恒地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《瀘州市區(qū)域商貿(mào)物流中心規(guī)劃（2021 - 2035 年）》，瀘州會按照“一核兩心五區(qū)”的科學(xué)布局來穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。以瀘州港作為核心，將自貿(mào)片區(qū)和長江開發(fā)區(qū)片區(qū)作為主體，布局港口多式聯(lián)運(yùn)與集散區(qū)、糧食臨港倉儲與加工區(qū)、國際物流與配套服務(wù)區(qū)等五個(gè)功能區(qū)。

同時(shí)，瀘州港將全力以赴地著力構(gòu)建“三向”物流通道。在東向方面，依托長江這條黃金水道，持續(xù)不斷地開行近洋航線和內(nèi)支線班輪，進(jìn)一步加強(qiáng)與沿海地區(qū)及國際市場的聯(lián)系。南向重點(diǎn)緊緊圍繞西部陸海新通道，穩(wěn)定運(yùn)行“瀘州—?dú)J州—東盟”國際鐵海聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)班列，拓展與東盟各國的貿(mào)易往來。北向則鞏固中歐班列圖定站點(diǎn)的成效，積極主動(dòng)地拓展貨源，吸引更多的貨物通過瀘州港進(jìn)行運(yùn)輸。

瀘州港還應(yīng)充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等七大國家級開放平臺的疊加效應(yīng)。加快發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，不斷探索創(chuàng)新，為外貿(mào)發(fā)展注入新的活力。持續(xù)深化改革，通過不斷努力，累計(jì)形成口岸貿(mào)易領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，全面提升外貿(mào)工作水平，為瀘州港的繁榮發(fā)展提供有力保障。

瀘州港將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流通道構(gòu)建，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，助力瀘州實(shí)現(xiàn)建設(shè)港口型國家物流樞紐城市和長江上游航運(yùn)貿(mào)易中心的目標(biāo)。

（來源：酒城口岸物流-中智物流智庫陸港專班 文/王騫）

編輯：肖昂

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