“停車難、停車亂”是當(dāng)前很多城市的通病和頑疾，在川南城市宜賓的中心城區(qū)尤為明顯。坊間曾有“開車進(jìn)城打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，找個(gè)車位好艱難”的調(diào)侃，形象反映了宜賓廣大市民對停車難的無奈。但這種情況不久將有所改觀！

　　6月9日，《宜賓市機(jī)動車停車條例》經(jīng)四川省十三屆人大常委會第三十五次會議審議批準(zhǔn)，即將于2022年9月1日正式施行！這是宜賓以法治手段推動民生問題解決的一次新嘗試，也是宜賓地方立法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的又一重要成果，更是全過程人民民主在四川的生動實(shí)踐。

精準(zhǔn)選題：由小切入解“難事”

近日，宜賓市人大常委會召開視察建設(shè)“幸福宜賓”十大工程推進(jìn)情況匯報(bào)會

　　宜賓位于四川盆地東南邊緣地帶，丘陵起伏，金沙江、岷江、長江在此匯流，帶來秀美山水風(fēng)光、便利黃金水道的同時(shí)，也形成“三江夾六岸”的獨(dú)特地貌，宜賓城市建設(shè)可利用土地資源、城市空間拓展受到較大限制。加之宜賓城市早期規(guī)劃因歷史局限，缺乏前瞻性、整體性和長期性，停車設(shè)施建設(shè)重視不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、供給不足等問題長期存在。特別是近年來，隨著宜賓經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，人民生活水平顯著提高，全市機(jī)動車保有量已突破110萬輛大關(guān)，且年均增長率高達(dá)15%，停車位總量不足與不斷增長的停車需求之間的矛盾更加突出，受到不少市民詬病，甚至引發(fā)不少“爭泊搶位”的矛盾糾紛。如何從根本上解決“停車難”問題，廣大人民群眾急切期盼、充滿期待！

　　民有所呼，我有所應(yīng)。宜賓市人大常委會敏銳地捕捉到機(jī)動車“停車難”這一民生“痛”點(diǎn)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，提出以法治化手段解決停車難、停車亂等城市治理頑疾的立法方案，將《宜賓市機(jī)動車停車條例》列入年度立法計(jì)劃，啟動立法調(diào)研，建立立法項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制，推動立法項(xiàng)目加快實(shí)施，力求以“小切口”立法解決城市發(fā)展“大難題”。

科學(xué)設(shè)計(jì)：對癥施治有“良方”

宜賓市人大常委會召開機(jī)動車停車條例（草案）征求意見座談會

　　選題只是邁出了第一步，如何結(jié)合宜賓機(jī)動車停車實(shí)際進(jìn)行科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，對癥施策提出管長遠(yuǎn)的解決措施，考驗(yàn)著宜賓立法工作者的智慧。在法規(guī)草案內(nèi)容組織上，他們堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向的立法價(jià)值取向，緊扣停車資源供給不足、停車管理服務(wù)滯后兩大突出問題進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，注重在“有”“優(yōu)”“暢”三個(gè)方面下功夫做文章：

　　規(guī)劃引領(lǐng)，著力解決停車設(shè)施“有沒有”的問題——《條例》立足宜賓機(jī)動車停車設(shè)施供給不足的實(shí)際，要求以停車專項(xiàng)規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌地上地下，合理布局機(jī)動車停車設(shè)施，建立以建筑物配建停車場為主、城鎮(zhèn)公共停車場為輔、道路臨時(shí)停車泊位為補(bǔ)充的供給體系；針對城鎮(zhèn)公共停車場“投資大、收益小、回收周期長”的特點(diǎn)，要求政府加大公共停車場建設(shè)的財(cái)政投入，鼓勵企事業(yè)單位、住宅小區(qū)以及個(gè)人依法利用既有建設(shè)用地的地上地下空間建設(shè)停車設(shè)施，引導(dǎo)并推動公共停車場投資建設(shè)、運(yùn)營管理多元化，著力解決停車設(shè)施供給不足的短板弱項(xiàng)。

　　強(qiáng)化監(jiān)管，著力解決停車設(shè)施“優(yōu)不優(yōu)”的問題——《條例》針對部分住宅小區(qū)配建停車設(shè)施雖符合國家最低標(biāo)準(zhǔn)但不能滿足業(yè)主實(shí)際需求問題，要求職能部門科學(xué)確定配建標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，以此推動停車設(shè)施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，既實(shí)現(xiàn)停車設(shè)施優(yōu)質(zhì)供給，又更好滿足群眾合理訴求和停車需要。

　　優(yōu)化服務(wù)，著力解決城市交通“暢不暢”的問題——《條例》著力提升機(jī)動車停車管理與服務(wù)水平，在加強(qiáng)智慧停車設(shè)施建設(shè)、動態(tài)管理停車設(shè)施、科學(xué)引導(dǎo)停車行為的同時(shí)，要求合理設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位，高效有序、規(guī)范利用停車資源，避免造成交通“堵”點(diǎn)，確保出行暢通、停車“有位”。

　　同時(shí)，為貫徹落實(shí)綠色發(fā)展新理念、深入實(shí)施國家“雙碳”戰(zhàn)略，《條例》緊密結(jié)合宜賓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢，對新能源汽車停車泊位和充電設(shè)施建設(shè)等作出具體規(guī)定，大力倡導(dǎo)綠色交通，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以人為本：細(xì)微之處顯“溫情”

近日，宜賓市人大常委會視察城鄉(xiāng)道路交通提升工程建設(shè)推進(jìn)情況

　　如何最充分體現(xiàn)惠民便民利民，讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感，使“冷”的條文和“鐵”的規(guī)定化為城市治理的溫情和城市管理的溫度，彰顯為民立法的初心，是宜賓人大立法者重點(diǎn)研究的課題。對此，《條例》提出了三個(gè)方面的實(shí)現(xiàn)路徑：一是讓利于民?！稐l例》大力推動政府讓利，對實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動車停車設(shè)施，要求政府制定減收、免收停車費(fèi)的優(yōu)惠辦法，對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的機(jī)動車停車設(shè)施則鼓勵對公眾適當(dāng)減收、免收停車費(fèi)，最大限度讓群眾減輕負(fù)擔(dān)、得到更多實(shí)惠。二是方便于民。《條例》規(guī)定建筑物配建停車場、城鎮(zhèn)公共停車場設(shè)置無障礙停車泊位和顯著標(biāo)志，要求在學(xué)校、醫(yī)院等公共場所周邊道路設(shè)置即停即走停車泊位或者區(qū)域，鼓勵各類辦公場所機(jī)動車停車設(shè)施在非工作時(shí)間向社會開放，使停車管理更有“人情味”。三是服務(wù)于民。《條例》要求建立停車綜合管理服務(wù)平臺，對機(jī)動車停車設(shè)施實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，為市民及時(shí)了解停車相關(guān)情況提供信息服務(wù)。同時(shí)，《條例》慎用行政處罰，僅對確有必要的極少數(shù)行為設(shè)置了罰則，充分體現(xiàn)了教育為主、懲罰為輔的立法精神。

協(xié)同聯(lián)動：“三向發(fā)力”強(qiáng)實(shí)效

今年6月新改建的宜賓市敘州區(qū)金陽小區(qū)停車場，新增237個(gè)車位

　　天下之事，不難于立法，而難于法之必行。為徹底解決“停車難”問題，在宜賓市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人大、市政府協(xié)同聯(lián)動，以機(jī)動車停車立法為牽引，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通功能提升，共同推動宜賓機(jī)動車停車設(shè)施建設(shè)大改觀、城市基礎(chǔ)功能大完善、人民幸福指數(shù)大增長。

　　在大力推進(jìn)機(jī)動車停車立法的同時(shí)，宜賓市委將解決“停車難”問題列入2021年度“幸福宜賓”十大工程，作為黨史學(xué)習(xí)教育——“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的具體措施之一，實(shí)施為期兩年的“攻堅(jiān)行動”。市政府緊扣市委部署，同步實(shí)施老城區(qū)交通堵點(diǎn)改造、優(yōu)化調(diào)整道路交通組織、開展全市交通安全和中心城區(qū)緩堵保暢大整治等一系列硬措施，切實(shí)改善宜賓交通出行狀況。市人大常委會積極跟進(jìn)，對全市交通安全和中心城區(qū)緩堵保暢工作開展專題視察，連續(xù)兩年對有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況開展“清單式”跟蹤監(jiān)督問效，推動項(xiàng)目高質(zhì)高效加快推進(jìn)。截至今年5月，全市已新建成停車場19個(gè)，新增停車泊位8291個(gè)，計(jì)劃今年底新增停車泊位總數(shù)達(dá)到一萬個(gè)，將極大緩解宜賓“停車難”問題。

　　通過《條例》的規(guī)范促進(jìn)，政府執(zhí)法和人大監(jiān)督的齊頭并進(jìn)，困擾宜賓多年的停車難題將終將成為“過去式”，長江首城將更加“宜人宜賓”！（內(nèi)容來源：四川人大微信）

編輯：李永鑫

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