如何促進(jìn)宜賓城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)同交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展？怎樣才能保障宜賓道路交通安全、暢通、有序？宜賓市公安局請(qǐng)您來(lái)提意見(jiàn)！

宜賓市公安局

關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求《宜賓市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

　　為促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)同交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障道路交通安全、暢通、有序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第三條“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，制定道路交通安全管理規(guī)劃，確定管理目標(biāo)，制定實(shí)施方案?！敝?guī)定，結(jié)合宜賓實(shí)際，宜賓市公安局起草了《宜賓市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

　　為充分聽(tīng)取社會(huì)公眾對(duì)該辦法的意見(jiàn)，現(xiàn)公布該辦法（征求意見(jiàn)稿），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎社會(huì)各界人士積極參與，踴躍提出意見(jiàn)和建議，并于2021年8月17日前通過(guò)郵寄或者電子郵件（請(qǐng)注明“征求意見(jiàn)”字樣）的方式將意見(jiàn)反饋宜賓市公安局。

　　郵寄地址：敘州區(qū)南岸蜀南大道西段23號(hào)交警支隊(duì)412辦公室

　　電子郵箱：1059054854@qq.com

宜賓市公安局

2021年8月5日

宜賓市交通影響評(píng)價(jià)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

　　第一條【目的依據(jù)】

　　為促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、健康、有序發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)交通影響評(píng)價(jià)工作的管理，保障道路交通安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《四川省<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>實(shí)施辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 141 - 2010）等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍及對(duì)象】

　　本辦法適用于宜賓市中心城區(qū)（翠屏區(qū)、敘州區(qū)、南溪區(qū)、三江新區(qū)）范圍內(nèi)控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制、修編，新建、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)建筑類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目和道路、橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)。

　　中心城區(qū)以外的區(qū)域，由縣（區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)工作。

　　第三條【名詞解釋】

　　本辦法所稱(chēng)交通影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制、修編和建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中或投入使用后可能造成的交通影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，開(kāi)展交通專(zhuān)項(xiàng)論證和可行性評(píng)價(jià)，提出在滿(mǎn)足一定服務(wù)水平條件下的交通改善對(duì)策，使建設(shè)項(xiàng)目的交通設(shè)施配置與內(nèi)外交通組織符合安全、暢通要求，預(yù)防或者減輕不良交通影響，優(yōu)化調(diào)整交通資源分配和布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法與制度。

　　第四條【管理部門(mén)及職責(zé)】

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)交通影響評(píng)價(jià)的審核和管理工作。

自然資源和規(guī)劃、住建城管、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好交通影響評(píng)價(jià)的相關(guān)工作。

　　第五條 【交通影響評(píng)價(jià)類(lèi)別】

　　交通影響評(píng)價(jià)分為三類(lèi):

　　(一) 控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制、修編的交通影響評(píng)價(jià)；

　　(二)新建、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)建筑類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)；

　?。ㄈ┑缆贰蛄?、隧道的交通影響評(píng)價(jià)。

　　第六條【交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容】

　　交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)價(jià)范圍與年限、評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交通設(shè)施調(diào)查與規(guī)劃情況及現(xiàn)狀交通分析、項(xiàng)目建成投入初年及使用后5年的交通需求預(yù)測(cè)、交通影響程度評(píng)價(jià)、交通系統(tǒng)改善措施與評(píng)價(jià)，應(yīng)對(duì)方案及規(guī)劃控制要求，結(jié)論與建議以及其他需要的內(nèi)容。

　　（一）控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制、修編的交通影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)論證片區(qū)土地利用與交通系統(tǒng)承載力的匹配關(guān)系，對(duì)交通設(shè)施配置、路網(wǎng)功能布局、道路斷面、交叉口形式、土地開(kāi)發(fā)要求等方面提出規(guī)劃建議，并在控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制中予以落實(shí)。

　　（二）新建、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)建筑類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)論證建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的土地利用和交通系統(tǒng)狀況，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交通系 統(tǒng)運(yùn)行的影響，交通生成對(duì)交通設(shè)施的影響是否在可接受范圍內(nèi)；出入口設(shè)置是否滿(mǎn)足進(jìn)出交通需求；內(nèi)外部交通組織是否合理；交通改善措施是否有效可行；并根據(jù)交通影響的程度，提出對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)以及建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)項(xiàng)目報(bào)審方案的改善建議。

　　(三) 道路、橋梁、隧道的交通影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)論證新建、改建、擴(kuò)建的道路、橋梁、隧道的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、技術(shù)指標(biāo)是否與交通需求相匹配；項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是否存在對(duì)交通運(yùn)行產(chǎn)生不利影響的嚴(yán)重缺陷和不足；必要的交通安全防護(hù)設(shè)施、道路監(jiān)控和通訊系統(tǒng)是否設(shè)置配備完善；交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、交通信號(hào)燈、隔離護(hù)欄、道路照明等交通管理設(shè)施是否規(guī)范設(shè)置；占道施工期間擬定的交通組織方案是否科學(xué)合理可行以及其他需要采取的必要改善措施。

　　第七條【交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制要求】

　　交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制單位，應(yīng)當(dāng)保證評(píng)價(jià)報(bào)告數(shù)據(jù)及方法的客觀性、科學(xué)性以及改善措施的可行性。

　　第八條【委托單位】

　　控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)由組織編制控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃的單位委托編制；城鎮(zhèn)建筑類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目和道路、橋梁、隧道的交通影響評(píng)價(jià)由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位委托編制；選址階段尚未明確建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位的由政府指定或行業(yè)主管部門(mén)委托編制。

　　第九條【編制機(jī)構(gòu)及監(jiān)管】

　　為保證交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)成果質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)委托具有城市規(guī)劃乙級(jí)及以上或工程咨詢(xún)、設(shè)計(jì)（市政交通類(lèi)）甲級(jí)資質(zhì)的單位開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)，編制交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告。規(guī)劃（設(shè)計(jì)）方案的編制單位不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作，受委托的交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制單位不得分包、轉(zhuǎn)包。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制單位進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行信用管理，并將有關(guān)情況定期向社會(huì)公布。

　　第十條【啟動(dòng)條件】

　　根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的不同階段和《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 141 - 2010）中的啟動(dòng)閾值以及工作需要分別設(shè)定相應(yīng)的啟動(dòng)條件。

　?。ㄒ唬┛刂菩院托藿ㄐ栽敿?xì)規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)條件：

　　新編、修編控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。

　?。ǘ┏擎?zhèn)建筑類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)條件：

　　1.符合下列條件之一的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目選址或土地出讓階段同步進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。

　　（1）建筑面積超過(guò)16萬(wàn)平方米的住宅類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，建筑面積超過(guò)8萬(wàn)平方米的商業(yè)、服務(wù)、辦公、學(xué)校、工業(yè)、市政等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配建機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位400個(gè)及以上的場(chǎng)館、園林和醫(yī)療類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目；

　?。?）重要的客運(yùn)場(chǎng)站、貨運(yùn)場(chǎng)站、加油站、停車(chē)設(shè)施等交通類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目；

　?。?）屬地政府或公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在選址或土地出讓階段進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目。

　　2.報(bào)建階段符合下列條件之一的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。

　　（1）單獨(dú)報(bào)建的高等院校、中專(zhuān)及成教學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等學(xué)校類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目；

　　（2）交通生成量大的客運(yùn)場(chǎng)站、貨運(yùn)場(chǎng)站、加油站、停車(chē)設(shè)施等交通類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目；

　　（3）建筑面積超過(guò)6萬(wàn)平方米的住宅類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，建筑面積超過(guò)4萬(wàn)平方米的商業(yè)、服務(wù)、辦公、工業(yè)、市政等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配建機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位200個(gè)及以上的場(chǎng)館與園林和醫(yī)療類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目；

　?。?）屬地政府或公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在報(bào)建階段進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　同一建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)劃階段、選址或土地出讓階段已經(jīng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的，報(bào)建階段如對(duì)出入口設(shè)置、停車(chē)泊位數(shù)量以及交通組織等無(wú)較大調(diào)整的可不再進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。

　?。ㄈ┑缆贰蛄?、隧道的交通影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)條件： 

　　1. 新建、改建、擴(kuò)建的城市道路，縣道或縣道以上公路，專(zhuān)用公路以及橋梁、隧道等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在方案設(shè)計(jì)階段同步進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)；

　　2.屬地政府或公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的道路、橋梁、隧道項(xiàng)目。

　　第十一條【評(píng)審程序及結(jié)果】委托編制交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告的單位向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提交《交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》及評(píng)審申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并在10個(gè)工作日內(nèi)，組織專(zhuān)家和自然資源和規(guī)劃、住建城管、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門(mén)，遵循客觀、公正的原則，對(duì)交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查論證，依據(jù)評(píng)審專(zhuān)家和參會(huì)職能部門(mén)的意見(jiàn)，綜合形成《交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查意見(jiàn)》。

　　交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制單位根據(jù)技術(shù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，消除技術(shù)審查意見(jiàn)指出的缺陷和不足，報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)審核。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照政府相關(guān)辦理流程時(shí)限規(guī)定及時(shí)出具交通影響評(píng)價(jià)審核意見(jiàn)函。

　　專(zhuān)家論證或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改后重新提交評(píng)審申請(qǐng)。

　　第十二條【交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)效】交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告審核意見(jiàn)的有效期限為3年。超過(guò)此期限的，應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)審查。

　　第十三條【交通影響評(píng)價(jià)成果運(yùn)用】委托編制交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告的單位向自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T(mén)提交經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)審核通過(guò)的交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告及審核意見(jiàn)函，作為審定控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃方案，道路、橋梁、隧道設(shè)計(jì)方案的必備要件和重要依據(jù)。

　　交通影響評(píng)價(jià)最終成果，其強(qiáng)制性執(zhí)行內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在上報(bào)的控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃方案和道路、橋梁、隧道設(shè)計(jì)方案中予以運(yùn)用；

　　自然資源和規(guī)劃部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)要依據(jù)交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告及審查論證結(jié)論的相關(guān)意見(jiàn)，明確建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的改善建設(shè)項(xiàng)目周邊交通環(huán)境的配建項(xiàng)目、建設(shè)時(shí)序及相關(guān)要求，有效消除對(duì)交通運(yùn)行產(chǎn)生不利影響的各種因素，必要時(shí)提出項(xiàng)目停建、緩建或改建意見(jiàn)；

　　未按照本辦法進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的，相關(guān)行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，沒(méi)有整改或者經(jīng)整改仍達(dá)不到交通影響評(píng)價(jià)要求的，不進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)與驗(yàn)收，不進(jìn)行建設(shè)工程竣(交)工備案，不得投入使用。

　　第十四條【交通影響評(píng)價(jià)成果落實(shí)】項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位在工程建設(shè)過(guò)程中要嚴(yán)格按照審核通過(guò)的交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告中的交通改善意見(jiàn)、措施，落實(shí)交通影響評(píng)價(jià)成果。按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)工程配套的交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用，不得擅自改變。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)參與，確保交通影響評(píng)價(jià)結(jié)果的跟蹤落實(shí)。

　　第十五條【建設(shè)單位、編制單位的責(zé)任追究】建設(shè)單位、編制單位在交通影響評(píng)價(jià)工作中不遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及本辦法相關(guān)規(guī)定或者弄虛作假的，按照資質(zhì)、資格管理以及誠(chéng)信管理的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十六條【行政主管部門(mén)及工作人員的責(zé)任追究】相關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員不遵守本辦法相關(guān)規(guī)定，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守或不按規(guī)定履行職責(zé)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條【評(píng)審專(zhuān)家的責(zé)任追究】參與交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告審查論證的相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家在評(píng)審中徇私舞弊、弄虛作假，導(dǎo)致交通影響評(píng)價(jià)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的，按照資質(zhì)、資格管理的有關(guān)規(guī)定處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第十八條【解釋單位】本辦法由宜賓市公安局（交通警察支隊(duì)）負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條【施行日期】本辦法自2021年 月 日起施行。

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（內(nèi)容來(lái)源：宜賓市公安局）

編輯：李永鑫

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