四川省人民政府日前印發(fā)《四川省深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡稱方案），提出常住人口城鎮(zhèn)化率總量等一系列目標(biāo)。

　　該方案將以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)人口市民化作為首要任務(wù)，強(qiáng)化都市圈引領(lǐng)和市縣基礎(chǔ)支撐，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力和堅(jiān)實(shí)支撐。

　　方案提出，到2028年，城鎮(zhèn)常住人口每年新增100萬左右，按照“圈群市縣” 四個層次科學(xué)規(guī)劃人口布局，全面提升成都都市圈同城化發(fā)展水平，發(fā)展壯大川南、川東北城市群，實(shí)現(xiàn)更大范圍更高水平人口集聚。

　　到2028年底，成都都市圈城鎮(zhèn)常住人口接近2400萬，占全省城鎮(zhèn)常住人口的45%左右；

　　綿陽、宜賓—瀘州、南充—達(dá)州省域經(jīng)濟(jì)副中心和區(qū)域中心城市樂山常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全省平均水平，城鎮(zhèn)常住人口1700萬左右、占全省城鎮(zhèn)常住人口的30％左右，具備一定人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、城鎮(zhèn)化率較低的潛力縣(市)縣城綜合承載能力顯著提升，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.4個百分點(diǎn)左右，其余縣(市、區(qū))因地制宜加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為主攻方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入城市

　　穩(wěn)定1500萬左右省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工，鼓勵和幫助新生代農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)就業(yè)，支持和引導(dǎo)老齡農(nóng)民工留在城鎮(zhèn)養(yǎng)老，力爭年新增省內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口35萬左右，推動1100萬左右省外輸出農(nóng)民工返川在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和養(yǎng)老，力爭年回流農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口20萬左右；吸引省外人口來川就業(yè)安居，力爭年新增30萬人左右。

　　將在增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)吸附轉(zhuǎn)移能力、構(gòu)建以人口和需求變化為導(dǎo)向的公共服務(wù)供給體系、多措并舉滿足安居需要、保障隨遷子女享受更優(yōu)質(zhì)教育、深化戶籍制度改革等方面出臺更多政策支撐。

　　到2028年底，全省異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通數(shù)量達(dá)到協(xié)議定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量的90%以上，優(yōu)化完善成都市中心城區(qū)積分入戶和條件入戶政策，進(jìn)一步提高居住和繳納社保年限在積分中的比重，逐步減少與城鎮(zhèn)戶籍掛鉤的基本公共服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量。

著力提升縣城集聚人口功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入城市

　　以縣域常住人口規(guī)模大于40萬、常住人口城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平、主體功能定位非重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣(市)為重點(diǎn)，強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)集聚和縣城功能提升，在協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化方面加快突破。根據(jù)方案，將以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化，在縣城集中布局公共服務(wù)促進(jìn)人口集聚，加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提級擴(kuò)能。

高質(zhì)量建設(shè)成都都市圈，打造新型城鎮(zhèn)化標(biāo)桿

　　帶動省內(nèi)城市群聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮成都主導(dǎo)作用，增強(qiáng)都市圈輻射功能，探索“總部＋基地”“設(shè)計(jì)＋轉(zhuǎn)化”等區(qū)域利益分享模式，推動成都平原、川南、川東北城市群錯位聯(lián)動，以差異化發(fā)展帶動全域共興。健全綿陽、宜賓—瀘州、南充—達(dá)州等省域經(jīng)濟(jì)副中心和樂山區(qū)域中心城市建設(shè)機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人口承載能力，加快打造帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的增長極。

改善城市人居環(huán)境，構(gòu)筑高品質(zhì)宜居生活空間

　　以人口規(guī)模大密度高的中心城區(qū)和影響面廣的關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，有序推進(jìn)2001年至2005年底前建成的老舊小區(qū)實(shí)施改造，因地制宜推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化適兒化改造，補(bǔ)齊小區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)短板。結(jié)合各地實(shí)際需要穩(wěn)步推進(jìn)配售型保障性住房建設(shè)和供給，合理確定各地城中村改造空間單元范圍，推進(jìn)成都、瀘州“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，到2028年底，城市建成區(qū)65%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。推動地級及以上城市建立分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的生活垃圾分類處理系統(tǒng)，到2028年，公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到86%，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，開展“滿格天府”專項(xiàng)行動，加快推動重點(diǎn)場景網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。

（來源：投資瀘州－瀘州發(fā)布）

編輯：李永鑫

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