日前，瀘州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局起草的《瀘州市住宅老舊電梯更新改造實施方案（征求意見稿）》（點擊閱讀原文查看全文）正在征求公眾意見。

　　實施方案指出，按照“安全優(yōu)先、科學(xué)評估、業(yè)主主體、政府引導(dǎo)”原則，通過“業(yè)主出一點、企業(yè)讓一點、財政補一點”方式籌措資金，對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯，結(jié)合隱患排查或安全風(fēng)險評估情況進行更新改造，讓人民群眾安全乘梯、便捷出行。電梯使用單位作為實施主體，負責(zé)電梯更新改造方案制定、設(shè)備采購安裝、竣工驗收等相關(guān)工作，并依法履行電梯使用安全管理責(zé)任。

　　實施方案明確了住宅老舊電梯更新改造的范圍和標準、責(zé)任劃分、資金來源、實施程序等。

更新改造范圍

　　根據(jù)實施方案，更新改造范圍是：國有建設(shè)用地上已建成投入使用、具有合法權(quán)屬的住宅；在市場監(jiān)管部門辦理使用登記、投入使用年限滿15年以上非單一產(chǎn)權(quán)住宅老舊電梯，優(yōu)先對投入使用年限滿20年以上住宅老舊電梯實施更新改造；未列入房屋征收范圍和計劃的住宅。

更新改造標準

　　在更新改造標準方面，實施方案明確：更新是指注銷報廢并破壞性拆除原電梯及其附件，并采購安裝全新電梯。更新后的電梯，應(yīng)不低于《電梯制造與安裝安全規(guī)范》(GB/T 7588)等現(xiàn)行標準相關(guān)要求，且整機質(zhì)保期應(yīng)不低于5年。改造是指按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整<電梯施工類別劃分表>的通知》的施工分類進行改造和重大修理。改造后的電梯，應(yīng)達到特種設(shè)備有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行標準的相關(guān)要求，且質(zhì)保期自監(jiān)督檢驗合格之日起應(yīng)不低于5年。

企業(yè)責(zé)任

　　根據(jù)實施方案，在住宅老舊電梯更新改造中，企業(yè)責(zé)任是：電梯施工單位（安裝企業(yè)）負責(zé)電梯的拆除、安裝、調(diào)試，在工程驗收前完成電梯的安裝監(jiān)督檢驗，承擔(dān)電梯拆除安全、安裝質(zhì)量安全責(zé)任。電梯維保單位負責(zé)電梯的維護保養(yǎng)，對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責(zé)，承擔(dān)應(yīng)急救援責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)電梯的日常使用管理、安全與節(jié)能管理，監(jiān)督電梯的維保工作質(zhì)量；發(fā)現(xiàn)施工單位不按要求施工的行為，要及時報告屬地鎮(zhèn)政府、街道辦及市場監(jiān)管部門；配合居民委員會做好住宅老舊電梯更新改造的政策宣傳、糾紛調(diào)解、方案費用公示等相關(guān)工作。

業(yè)主責(zé)任

　　業(yè)主責(zé)任是：電梯業(yè)主（所有權(quán)人）應(yīng)按規(guī)定確定符合要求的電梯使用單位，落實老舊電梯更新改造出資責(zé)任，并應(yīng)按照《中華人民共和國民法典》第二百七十三條規(guī)定積極履行共有部分的義務(wù)，參與并監(jiān)督項目實施全過程。

　　實施方案還對市級部門責(zé)任、區(qū)縣責(zé)任作出明確。

資金來源及要求

　　關(guān)于住宅老舊電梯更新改造的資金來源，實施方案明確通過“業(yè)主出一點、企業(yè)讓一點、財政補一點”方式籌措資金，并應(yīng)滿足以下要求：

　　合理落實業(yè)主出資責(zé)任。按照誰受益、誰出資原則，引導(dǎo)業(yè)主通過使用住房公積金、住宅專項維修資金、小區(qū)公共收益、直接出資、電梯回收殘值等方式落實電梯產(chǎn)權(quán)人出資責(zé)任。電梯更新改造完成取得或變更使用登記證后，可提取產(chǎn)權(quán)人及其配偶、子女、父母的住房公積金；按有關(guān)規(guī)定報廢回收老舊電梯金屬等可循環(huán)利用材料，向電梯所有權(quán)人兌付殘值費用。

　　提高住宅專項維修資金使用效率。在保證資金安全、業(yè)主共同決定前提下，進一步優(yōu)化住宅專項維修資金用于電梯更新改造申請使用流程，簡化申請材料，壓縮審核時限。按照《瀘州市住宅專項維修資金管理辦法（試行）》規(guī)定，使用住宅專項維修資金更新改造住宅老舊電梯的，采用緊急維修使用程序提取住宅專項維修資金。

　　加大政府支持力度。各區(qū)縣政府可根據(jù)自身財政狀況對電梯更新改造大修項目制定補貼政策，對住宅老舊電梯安全評估給予適當(dāng)補助，做好超長期國債支持住宅老舊電梯更新改造項目申報工作。對于使用時間長、安全隱患突出、居民意見一致、改造資金拼盤完整閉合的成熟項目優(yōu)先納入中省資金支持的項目儲備庫。鼓勵各區(qū)縣政府將住宅老舊電梯更新改造納入民生實事項目。

　　引導(dǎo)社會力量支持。各區(qū)縣政府要鼓勵通過組織集中采購電梯設(shè)備、搭建供需雙方對接平臺等，引導(dǎo)電梯生產(chǎn)等企業(yè)為業(yè)主提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵電梯生產(chǎn)等企業(yè)在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全前提下，通過最大限度簡化包裝、縮短運輸距離、降低倉儲費用、加快物流周轉(zhuǎn)、直接送貨上門等方式，降低電梯實際造價和平均成本。鼓勵政府平臺公司、合法的社會機構(gòu)以合法投融資方式參與住宅老舊電梯更新改造項目。

　　謹防新增地方債務(wù)。各區(qū)縣政府要落實化債主體責(zé)任，對住宅老舊電梯更新改造資金來源嚴格審核，避免新增地方政府隱性債務(wù)和融資平臺債務(wù)。

　　實施方案還明確了住宅老舊電梯更新改造的實施程序、保障措施等。

（來源：瀘州住建發(fā)布－瀘州融媒  市房發(fā)中心）

編輯：李永鑫

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