瀘州市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施

　　為推動全市各類經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，更好提振信心、激發(fā)活力，進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，結(jié)合瀘州實(shí)際，提出以下措施：

　　一、嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查

　　清理、公布并動態(tài)更新涉企行政檢查主體、人員、事項(xiàng)“三張清單”，嚴(yán)禁不具備主體資格的組織實(shí)施檢查，嚴(yán)禁未取得行政執(zhí)法證件的人員實(shí)施檢查，嚴(yán)禁開展無法定行政檢查事項(xiàng)依據(jù)的檢查。完善“一瀘檢查”智慧平臺，統(tǒng)籌檢查計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)未經(jīng)備案的檢查一律不準(zhǔn)開展；加快建立分級分類檢查制度，定期公布涉企檢查頻次上限，有效防止重復(fù)檢查、多頭檢查、過度檢查。持續(xù)更新不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰清單，堅(jiān)決糾治亂檢查、亂罰款、亂強(qiáng)制等涉企違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局及市級有關(guān)單位；以下均需區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會落實(shí)，不再列出）

　　二、加強(qiáng)涉企司法保護(hù)

　　發(fā)揮府院聯(lián)動機(jī)制作用，推動產(chǎn)法協(xié)同示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，暢通調(diào)解、仲裁、訴訟等多元化矛盾糾紛解決渠道，為企業(yè)提供線上線下政務(wù)、法務(wù)和泛法務(wù)“一站式”服務(wù)。嚴(yán)禁利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決糾正違法采取“查扣凍”、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為。圍繞“執(zhí)破協(xié)同”“以破促執(zhí)”“以執(zhí)助破”持續(xù)深化執(zhí)破融合，加快涉企案件“出清”和市場主體“挽救”。（責(zé)任單位：市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局及市級有關(guān)單位）

　　三、有效解決拖欠企業(yè)賬款

　　暢通違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺、“酒城政企通”等投訴渠道，受理部門受理后10日內(nèi)審查交辦，辦理部門原則上30日內(nèi)反饋企業(yè)?？茖W(xué)制定清償方案，優(yōu)化還款時序，做到“應(yīng)付盡付”。壓實(shí)各級政府清欠責(zé)任，杜絕“新官不理舊賬”。加強(qiáng)項(xiàng)目資金全流程監(jiān)管，防范“邊清邊欠”，嚴(yán)防新增拖欠。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市國資委及市級有關(guān)單位）

　　四、進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)

　　完善優(yōu)化支持企業(yè)融資服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“需求清單”企業(yè)100%走訪、“推薦清單”企業(yè)100%對接，做到應(yīng)貸盡貸、應(yīng)貸快貸。用好“天府信用通”平臺，優(yōu)化信貸審批流程，提升中小微企業(yè)融資便利度。持續(xù)降低企業(yè)融資成本，對重點(diǎn)優(yōu)勢工業(yè)、外貿(mào)等領(lǐng)域符合條件的企業(yè)貸款給予貼息；對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)助貸給予補(bǔ)助，力爭將企業(yè)融資擔(dān)保成本控制在1%以內(nèi)；對符合條件的科技型企業(yè)貸款發(fā)生的損失，按比例給予一定分擔(dān)。構(gòu)建“政府引導(dǎo)基金+國資（國企）基金+市場化基金”雁陣格局，推動國資出資成為更有擔(dān)當(dāng)?shù)拈L期資本、耐心資本，探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資類基金。（責(zé)任單位：人行瀘州市分行、瀘州金融監(jiān)管分局、市發(fā)展改革委、市財政局及市級有關(guān)單位）

　　五、加大要素供給保障

　　推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高現(xiàn)有工業(yè)用地容積率的不再增收土地價款，推動“帶押過戶”業(yè)務(wù)跨行辦理。壓縮供水供氣報裝時限，新用戶報裝時間縮短至2個和3個工作日。落實(shí)停水停氣提前預(yù)通知，減少突發(fā)性停水停氣頻次和時間。支持園區(qū)推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)整合，降低企業(yè)用氣成本。支持企業(yè)參與電力市場化交易，實(shí)現(xiàn)容量160千瓦及以下小微企業(yè)用電報裝“零投資”。聚焦企業(yè)物流需求，制定“一園一策”“一企一策”綜合物流解決方案，培育多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人，推動“一單制”全程物流改革。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局、市口岸物流辦及市級有關(guān)部門）

　　六、完善信用預(yù)警和修復(fù)

　　標(biāo)準(zhǔn)化歸集市場監(jiān)管、稅務(wù)、公積金、社保、城管、司法等領(lǐng)域涉企信用信息，實(shí)現(xiàn)信用報告、信用修復(fù)、信用政策、行業(yè)信用在“信用瀘州”網(wǎng)站可知曉、可下載、可辦理。完善信用預(yù)警機(jī)制，全面實(shí)施行政處罰決定書、行政處罰信息信用修復(fù)告知書、行政合規(guī)建議書“三書同達(dá)”。高效推進(jìn)信用修復(fù)“一件事”改革，一般失信行為7個工作日內(nèi)、嚴(yán)重失信行為20個工作日內(nèi)完成修復(fù)，盡快幫助經(jīng)營主體重塑信用、消除影響。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委及市級有關(guān)單位）

　　七、提升項(xiàng)目審批效率

　　優(yōu)化“三段式”并聯(lián)審批機(jī)制，設(shè)置綜合辦事窗口，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一出件。全面推行告知承諾機(jī)制，非重要審批要件實(shí)行告知承諾、容缺審批，在關(guān)鍵審批要件齊備的前提下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“最多跑一次”。完善企業(yè)服務(wù)專員制度，提供幫辦代辦服務(wù)，全力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批全流程24個工作日內(nèi)完成。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)管理局及市級有關(guān)單位）

　　八、規(guī)范行政審批中介服務(wù)

　　嚴(yán)格執(zhí)行四川省行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，不得在清單外強(qiáng)制申請人提供中介機(jī)構(gòu)出具的結(jié)果要件。制定完善行政審批中介服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一中介服務(wù)結(jié)果要件標(biāo)準(zhǔn)。清單內(nèi)中介服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，清理規(guī)范中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)和不合理收費(fèi)。嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)接受指定或變相指定中介機(jī)構(gòu)，推廣應(yīng)用中介服務(wù)網(wǎng)上超市，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)直接對接。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局及市級有關(guān)單位）

　　九、推動惠企政策直達(dá)快享

　　梳理發(fā)布惠企政策清單，會同協(xié)會、商會開展熱點(diǎn)政策專題宣傳解讀，推動政策“進(jìn)大廳、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”。建立企業(yè)庫、政策庫，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)智能推送，通過政務(wù)服務(wù)中心專窗、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)瀘州分站點(diǎn)專區(qū)，暢通申兌渠道，讓企業(yè)找得到、看得懂、辦得快。落實(shí)惠企政策事項(xiàng)聯(lián)審、申兌督辦和評估問效機(jī)制，推動惠企政策全生命周期服務(wù)規(guī)范管理、高效運(yùn)行。積極構(gòu)建納稅人繳費(fèi)人權(quán)利救濟(jì)和稅費(fèi)爭議解決機(jī)制，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等非稅收入項(xiàng)目監(jiān)管檢查，堅(jiān)決防止征收“過頭稅費(fèi)”，全力保障市場主體合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局及市級有關(guān)單位）

　　十、常態(tài)化發(fā)布城市機(jī)會清單

　　圍繞建設(shè)世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域醫(yī)藥健康中心、港口型國家物流樞紐城市，聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)量、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、公共服務(wù)提效等領(lǐng)域，定期收集編制企業(yè)供給清單、企業(yè)需求清單、政府供給清單、政府需求清單。每季度在瀘州市政府和市級行業(yè)主管部門門戶網(wǎng)站、酒城e通APP、“酒城政企通”發(fā)布更新城市機(jī)會清單。強(qiáng)化清單結(jié)果運(yùn)用，加大應(yīng)用場景供給，加強(qiáng)政企精準(zhǔn)對接，助力企業(yè)挖掘投資機(jī)會。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委及機(jī)會清單編制單位）

　　十一、持續(xù)開展“進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”服務(wù)

　　建立分層分級聯(lián)系企業(yè)制度，整合各類政企溝通渠道，按月收集企業(yè)訴求，幫助解決要素保障、對接市場等困難問題。將企業(yè)訴求納入12345親清在線辦理，咨詢類簡單訴求24小時辦結(jié)反饋，建議意見、投訴類訴求5日內(nèi)辦結(jié)反饋，涉及多個部門辦理的10日內(nèi)辦結(jié)反饋，確保企業(yè)訴求有回音、有落實(shí)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)管理局及市級有關(guān)單位）

　　十二、強(qiáng)化措施執(zhí)行監(jiān)督

　　依托12345親清在線、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺等渠道，發(fā)揮營商環(huán)境觀察員作用，加強(qiáng)措施執(zhí)行情況跟蹤問效，堅(jiān)決杜絕走形式、走過場、不作為、慢作為。堅(jiān)持監(jiān)管、監(jiān)督同向發(fā)力，著力糾治破壞營商環(huán)境行為，對吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費(fèi)、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場秩序問題，嚴(yán)肅開展追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委目標(biāo)績效辦、市政府督查室）

（來源：瀘州政法－瀘州市融媒體中心）

編輯：李永鑫

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