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川南地區(qū)綜合性網(wǎng)絡(luò)門戶

點(diǎn)贊!全國(guó)70個(gè)入圍案例,龍馬潭這個(gè)社區(qū)入選

資訊川南在線  發(fā)布時(shí)間:2024-12-10

  12月3日,第十三屆中國(guó)社會(huì)治理論壇在北京舉辦。論壇上公布了首屆“全國(guó)社會(huì)工作和社會(huì)治理創(chuàng)新”典型案例優(yōu)秀和入圍案例名單,瀘州市龍馬潭區(qū)紅星街道龍南社區(qū)申報(bào)的《“三化”微治理,繪就社區(qū)“幸福底色”》被評(píng)為入圍案例。

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  首屆“全國(guó)社會(huì)工作和社會(huì)治理創(chuàng)新”典型案例征集活動(dòng)由北京師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院和中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)起,經(jīng)過(guò)多輪嚴(yán)格篩選,最終從近600個(gè)案例中評(píng)選出54個(gè)優(yōu)秀案例和70個(gè)入圍案例。

  龍南社區(qū)的案例是憑啥入選的呢?一起來(lái)瞧一瞧!

“三化”微治理,繪就社區(qū)“幸福底色”

  新形勢(shì)下,社區(qū)工作進(jìn)入精細(xì)化、定制式、多元化治理階段,龍南社區(qū)黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng),聚力社會(huì)治理,圍繞在中高端商業(yè)小區(qū)和老舊片區(qū)兩極分化的矛盾現(xiàn)狀中平衡協(xié)調(diào)資源、促進(jìn)融合。以增進(jìn)民生福祉繪就社區(qū)“幸福底色”為治理目標(biāo),以“社會(huì)化、公益化、市場(chǎng)化”三化互融共通模式為治理路徑,以深度聯(lián)動(dòng)“社會(huì)企業(yè)+社會(huì)組織”兩大服務(wù)主體形成互補(bǔ),瞄準(zhǔn)轄區(qū)集聚的商業(yè)中心塑造低償市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì),緊密契合治理需求形成服務(wù)閉環(huán)為主要抓手,走出一條讓“老破舊”成為“新示范”的發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)老舊片區(qū)的華麗“蛻變”。

  一、案例背景

  龍南社區(qū)地處“新舊交融”城市區(qū)域,匯集步步高商圈,光耀新街等商業(yè)中心,有物管小區(qū)2個(gè),老舊院落11個(gè),散居樓棟18個(gè),中高端商業(yè)小區(qū)與老舊院落兩級(jí)分化明顯,老舊小區(qū)占比達(dá)轄區(qū)總面積的91%(其中占比78%的老舊住房修建于2000年以前,均為三無(wú)院落和散居樓棟)。  

  老舊小區(qū)特別是零散片區(qū)的管理往往出現(xiàn)“硬件”“軟件”兩手難抓的困頓局面,突出表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施老舊、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、低保邊緣群體多、治理主體單向發(fā)力、資金等靠上級(jí)撥付、功能造血不足等。隨著群眾對(duì)居住環(huán)境品質(zhì)提升和多能服務(wù)需求逐漸增加,沖擊著傳統(tǒng)社區(qū)固有的“靜態(tài)管理”行政化模式。如何在兩極分化的矛盾疊加中走出一條新路子,亟需以新的治理模式加以應(yīng)對(duì)。

  二、做法與經(jīng)過(guò)

  2021年根據(jù)《四川省民政廳四川省財(cái)政廳關(guān)于開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)工作通知》文件要求,龍南社區(qū)作為“社會(huì)企業(yè)帶動(dòng)型”試點(diǎn)社區(qū),為龍南社區(qū)“三化”治理方式提供了方向思路。

 ?。ㄒ唬┣鄼幟省倭ι鐓^(qū)“市場(chǎng)化”業(yè)態(tài)建圈強(qiáng)鏈

  龍南社區(qū)培育的瀘州市龍馬潭區(qū)涇華社會(huì)服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“涇華社企”)是由社區(qū)與兩新黨組織、五星紅色物業(yè)共同合作成立(其中社區(qū)占股33%,涇華物業(yè)占股67%),是瀘州市范圍內(nèi)成立的第一家社會(huì)企業(yè),旨在發(fā)揮涇華物業(yè)在地品牌優(yōu)勢(shì),撬動(dòng)資源合力,實(shí)現(xiàn)社區(qū)造血營(yíng)收。

  1.試點(diǎn)先行,助推連片物業(yè)管理啟蒙雛形。

  發(fā)揮涇華社企專長(zhǎng),把“物業(yè)管理”做精做細(xì),試點(diǎn)進(jìn)駐巴士天福苑(典型老舊小區(qū)),以“低償+市場(chǎng)”的方式全面承接物業(yè)管理。通過(guò)“社區(qū)統(tǒng)籌+社企投入”方式籌集資金15萬(wàn)元,在“硬件”方面開展微更新,在“軟件”方面同步成立小區(qū)黨小組、選舉業(yè)委會(huì)、搭建議事平臺(tái)、選樹樓棟長(zhǎng)隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)有組織有制度有平臺(tái),推動(dòng)居民對(duì)小區(qū)日常事務(wù)由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與。

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民意征集

  2.以點(diǎn)帶面,助推連片物業(yè)管理提標(biāo)擴(kuò)圍。

  巴士天福苑的治理轉(zhuǎn)變,極大增強(qiáng)發(fā)展信心、底氣,涇華社企隨即全面承接社區(qū)老舊小區(qū)、散居樓棟物業(yè)管理,創(chuàng)新打破傳統(tǒng)物業(yè)公司散點(diǎn)獨(dú)立經(jīng)營(yíng),因地制宜推行“五星計(jì)劃”、引入智慧安全預(yù)警平臺(tái),實(shí)現(xiàn)轄區(qū)11個(gè)三無(wú)院落、18個(gè)散居樓棟物業(yè)服務(wù)從“無(wú)”到“有”,從“有”到“優(yōu)”的轉(zhuǎn)變,滿足社區(qū)治安維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、文化建設(shè)、民生問(wèn)題等多元治理需求,撬動(dòng)老舊片區(qū)治理痛點(diǎn)變支點(diǎn)。同時(shí),涇華社企通過(guò)盤活存量空間,增值家政維修、生活快遞、養(yǎng)老托育、片區(qū)停車等服務(wù),形成“基礎(chǔ)物業(yè)收入+低償服務(wù)收入+市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)收入”的多元化收入矩陣。

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小區(qū)停車服務(wù)

  3.統(tǒng)籌整合,助推連片物業(yè)管理精優(yōu)發(fā)展。

  以涇華社企為主導(dǎo)力量,瞄準(zhǔn)轄區(qū)集聚的商業(yè)中心塑造低償市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì),聯(lián)動(dòng)步步高、華潤(rùn)、家政協(xié)會(huì)等40余家企業(yè)商戶、團(tuán)體組織構(gòu)筑互通互享的“青檸檬”社商圈,發(fā)動(dòng)個(gè)體商戶向居民認(rèn)領(lǐng)衛(wèi)生區(qū),居民向商戶引流量,串聯(lián)起社商居共享共治的良性互動(dòng)。同步開發(fā)“酒城青檸檬”微信小程序,凝聚轄區(qū)餐飲、醫(yī)療、教育、服務(wù)等便民生活資源。搭建“青創(chuàng)”信息平臺(tái),引入市青協(xié)專業(yè)團(tuán)隊(duì),延展“6+”服務(wù)板塊,服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、個(gè)體商戶運(yùn)營(yíng)支持、社區(qū)社會(huì)組織系統(tǒng)培育等,不斷壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì),通過(guò)“直接經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)盤活、信息服務(wù)、塊鏈運(yùn)營(yíng)”等方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收,建強(qiáng)社區(qū)連片物業(yè)“公益+市場(chǎng)”可持續(xù)發(fā)展的“能源加油站”。

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愛(ài)心超市

 ?。ǘ┠暇`——打造社區(qū)“社會(huì)化”服務(wù)旗艦示范

  “南精靈”是依托社工組織專業(yè)支持,聚焦多元化治理需求培育的12支社區(qū)社會(huì)組織品牌,涵蓋文娛生活、社區(qū)教育、小區(qū)自治、慰老扶困、便民服務(wù)等,約200余人,是企業(yè)商戶、黨員群眾多元參與社區(qū)治理的主干力量。

  1.培育微機(jī)制,促力組織專業(yè)發(fā)展。

  孵化培育“南精靈”社區(qū)社會(huì)組織,強(qiáng)化通過(guò)社工專業(yè)力量從綜合素質(zhì)、技藝增能、組織孵化三大板塊進(jìn)行系統(tǒng)提升。完善組織管理制度,在街道完成分類備案,促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織的規(guī)范發(fā)展。定期開展各個(gè)組織骨干成員交流會(huì),共同商討組織架構(gòu)、規(guī)章制度、社區(qū)參與方向等,促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織自身的建設(shè)和發(fā)展 。依托“青創(chuàng)”平臺(tái),針對(duì)社區(qū)社會(huì)組織、團(tuán)隊(duì)所缺乏的項(xiàng)目執(zhí)行能力定期開展培訓(xùn),提升骨干成員的活動(dòng)策劃、活動(dòng)統(tǒng)籌、財(cái)務(wù)管理、資源鏈接等方面的能力。

  2.治理微行動(dòng),拓新居民參與路徑。

  社區(qū)注重發(fā)揮社會(huì)組織參與社區(qū)治理的聯(lián)動(dòng)協(xié)同作用,聚合轄區(qū)黨員、退役軍人、商戶、居民骨干等自治力量,壯大“南精靈”隊(duì)伍組織。在片區(qū)網(wǎng)格內(nèi)縱向構(gòu)建“黨支部+環(huán)境委員會(huì)+治理社群”三級(jí)自治架構(gòu),橫向搭建“公共事務(wù)+議事機(jī)制+監(jiān)督反饋”三大平臺(tái)。拓新居民自主參與路徑,暢通延伸社區(qū)服務(wù)、及時(shí)反饋訴求的雙向渠道,社區(qū)由被動(dòng)處理公共事務(wù),變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。建立“紅立方”黨建陣地、“南精靈”志愿網(wǎng)點(diǎn)、“半里益家親”公益小站,下沉社區(qū)網(wǎng)格員,推選南精靈志愿者進(jìn)網(wǎng)格,提升社區(qū)社會(huì)組織立足公共事務(wù)團(tuán)結(jié)協(xié)作、獨(dú)立運(yùn)作能力,形成老舊片區(qū)公共事務(wù)自我化解體系。

  3.便民微服務(wù),多元銜接居民需求。

  針對(duì)社區(qū)居民多元、精準(zhǔn)和個(gè)性服務(wù)的需求,開設(shè)“普惠+”便民家政、“朝夕服務(wù)社”,與居民實(shí)際需求精準(zhǔn)銜接。比如,充分挖掘理發(fā)、磨刀、縫紉、補(bǔ)鞋、家電維修等“能人”,創(chuàng)辦“V家維修社”。撬動(dòng)區(qū)域服務(wù)資源,為新就業(yè)群體打造休憩驛站,吸納美團(tuán)、餓了么等新就業(yè)群體,成立“半里跑腿兒”俱樂(lè)部,暢通該群體參與社區(qū)公共事務(wù)渠道。設(shè)立“鄰里公益日,定時(shí)定點(diǎn)滿足轄區(qū)群眾民情快遞需求。引入家政行業(yè)協(xié)會(huì)、醫(yī)療、水電氣、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和瀘州職業(yè)技術(shù)電氣工程學(xué)院簽約入駐社區(qū),形成社區(qū)內(nèi)外資源一體化。

  (三)金稻子——整合社區(qū)“公益化”資源增民福祉

  社區(qū)“金稻子”微基金成立于2022年5月,涇華社會(huì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式盤活資金鏈,將盈利的20%進(jìn)入微基金反哺社會(huì)化發(fā)展,讓社企具備靠自身造血來(lái)支撐其公益目標(biāo)的能力,收入來(lái)源更加多元。

  1.半里益家親,架起鄰里連心橋。

  創(chuàng)建社區(qū)“半里益家親”公益小站,精準(zhǔn)服務(wù)社區(qū)關(guān)注的重點(diǎn)人群,立足老年人、低保邊緣群體多的實(shí)際,搭建“微捐贈(zèng)+微劇場(chǎng)+微行動(dòng)”為一體的參與式互助平臺(tái),實(shí)現(xiàn)社區(qū)公益服務(wù)量變升級(jí)。邀請(qǐng)社區(qū)愛(ài)心家庭加入志愿行動(dòng),敲開鄰里家門,倡議居民參與社區(qū)小額捐贈(zèng),如一勺米,一袋鹽,一支牙膏等,將募集到的愛(ài)心物資入庫(kù)公益小站,定期將捐贈(zèng)的物資派發(fā)給社區(qū)的困難群體。

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愛(ài)心物資公益派送

  2.公益微創(chuàng)投,凝聚自治核心力。

  調(diào)動(dòng)社會(huì)力量多元參與積極性,申請(qǐng)微基金10萬(wàn)元開設(shè)公益微創(chuàng)投項(xiàng)目10個(gè)。由南精靈社區(qū)社會(huì)組織提出項(xiàng)目申請(qǐng)、撰寫方案、牽頭落實(shí),社區(qū)組織專家評(píng)估選定、督導(dǎo)實(shí)施,驗(yàn)收成果。產(chǎn)生了“我為小區(qū)煥新顏”、“母親月·尋找媽媽的微笑”、“萬(wàn)眾益心·愛(ài)贈(zèng)鄰里”“便民服務(wù)在身邊”等優(yōu)秀微項(xiàng)目,將多能服務(wù)融入社區(qū)治理,增加項(xiàng)目公益合力,引領(lǐng)老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)多元共治下的自我管理、自我發(fā)展、自我提升。

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公益服務(wù)進(jìn)家門

  3.志愿攢積分,慈善資源享兌換。

  完善志愿表彰激勵(lì)機(jī)制,健全“志愿積分+互惠兌換”制度,促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織、志愿者在培育社區(qū)文化、踐行小區(qū)治理、豐富社區(qū)活動(dòng)、困境關(guān)愛(ài)幫扶、促進(jìn)文明和諧等方面發(fā)揮積極作用。整合“社區(qū)教育課程+慈善小賣部商品+商圈消費(fèi)抵扣”等公益慈善資源,完善兌換形式,即:可以兌換社區(qū)書法國(guó)畫、文藝舞蹈、家政手工等賦能培育課程,也可以在社區(qū)慈善超市兌換生活用品,還可以在社區(qū)商圈聯(lián)盟成員抵扣現(xiàn)金消費(fèi)。

  三、成效與反響

  (一)品牌效益彰顯

  通過(guò)搭建“市場(chǎng)化、社會(huì)化、公益化”微治理“供、給、哺”循環(huán)互補(bǔ)模式,形成“南精靈”“青檸檬”“金稻子”三個(gè)品牌,推動(dòng)區(qū)域資源整合、實(shí)現(xiàn)供給平衡,從源頭解決社區(qū)治理主體單向發(fā)力、功能造血不足等6大問(wèn)題,進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)市場(chǎng)化業(yè)態(tài)建圈強(qiáng)鏈,社區(qū)社會(huì)化服務(wù)旗艦示范,社區(qū)公益化增進(jìn)民生福祉。

 ?。ǘ┓?wù)成效凸顯

  自涇華社企成立以來(lái),2年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收共計(jì)160余萬(wàn)元(其中今年1-3月營(yíng)收33萬(wàn)余元),微基金反哺老舊小區(qū)治理25萬(wàn)元,開展公益活動(dòng)50余場(chǎng),入戶關(guān)懷80余次,服務(wù)居民5000余人次。參與公共事務(wù)不斷增高,連片小區(qū)物業(yè)管理穩(wěn)步提升,“老舊”之間更加融合,居民參與治理更加積極,服務(wù)群眾成效顯著。

 ?。ㄈ┥鐣?huì)影響明顯

  龍南社區(qū)“三化”治理模式在推進(jìn)過(guò)程中積極探索好經(jīng)驗(yàn)、好辦法,在一定程度上也給其他社區(qū)提供了治理樣本。龍南社區(qū)也榮獲“四川省基層治理示范社區(qū)”、“四川省十佳志愿服務(wù)社區(qū)”“瀘州市先進(jìn)基層黨組織”、“龍馬潭區(qū)基層治理先進(jìn)單位”等10余項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。在中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、人民網(wǎng)、瀘州日?qǐng)?bào)等媒體平臺(tái)發(fā)表基層治理相關(guān)工作20余篇。其中探索的連片物業(yè)社區(qū)治理模式入選全國(guó)《 第六屆基層黨建創(chuàng)新典型案例》、南精靈社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)參與基層治理案例入選四川省民政廳匯編的第二批社區(qū)社會(huì)組織典型案例。

  四、存在問(wèn)題

  在“三化”模式推進(jìn)社區(qū)治理進(jìn)程中,也呈現(xiàn)出了一些問(wèn)題,起初探索之路并不順暢。比如,在市場(chǎng)化的初期實(shí)踐中,通過(guò)社會(huì)企業(yè)造血營(yíng)收,盲目擴(kuò)張超市、廣告、物業(yè)、充電樁、弱電設(shè)備等領(lǐng)域,業(yè)務(wù)冗雜不精、人員少而不專,社企運(yùn)營(yíng)舉步維艱。盲目效仿治只是“東施效顰”,需要立足社區(qū)實(shí)際精準(zhǔn)施策。在社會(huì)化的初期實(shí)踐中,“南精靈”社區(qū)社會(huì)組織在成立初期,雖初步發(fā)揮作用,但隊(duì)伍還不成熟,自我管理不規(guī)范、參與公共事務(wù)能力不足。在公益化的實(shí)踐中,社區(qū)公益化發(fā)展初期資源匱乏、功能定位不清晰、僅拘泥于關(guān)愛(ài)幫扶方面發(fā)揮作用,服務(wù)群體面窄,影響力有限。

  五、啟示建議

  龍南社區(qū)“三化”治理模式自2021年探索到現(xiàn)在,已初見成效。接下來(lái),龍南社區(qū)將聚焦升級(jí)“多元治理”“智慧治理”“服務(wù)效能”,推動(dòng)“三化”治理模式1.0版向2.0版升級(jí)轉(zhuǎn)變。

 ?。ㄒ唬﹪@黨建引領(lǐng)下功夫,升級(jí)多元治理。

  始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理,社區(qū)兩委依托轄區(qū)社會(huì)企業(yè)、社會(huì)組織,不斷吸納企事業(yè)單位、商圈企業(yè)、個(gè)體商戶、社會(huì)團(tuán)體、志愿者,構(gòu)建多元治理主體架構(gòu),進(jìn)一步凝聚治理合力,激發(fā)社區(qū)治理內(nèi)生動(dòng)力。

 ?。ǘ┥罨瘜?shí)踐創(chuàng)新求突破,升級(jí)平臺(tái)打造。

  升級(jí)青檸檬商圈服務(wù)平臺(tái)、青創(chuàng)信息平臺(tái)、智慧安全預(yù)警平臺(tái),探索精準(zhǔn)把握社區(qū)各主體需求,通過(guò)打造更多智慧化服務(wù)場(chǎng)景,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多便民事項(xiàng)網(wǎng)上找、平臺(tái)干、線上辦,促進(jìn)社區(qū)治理智慧化、現(xiàn)代化,更加契合未來(lái)社區(qū)管理趨勢(shì)。

  (三)聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做文章,升級(jí)服務(wù)領(lǐng)域。

  鏈接更多慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者,發(fā)揮涇華社企、步步高集團(tuán)等資本優(yōu)勢(shì),探索活用社會(huì)資本的“共創(chuàng)式”慈善,聚焦“一老一小”“特困人群”,更多更好滿足多元服務(wù)群眾需求。發(fā)揮龍南商圈、光耀商圈優(yōu)勢(shì)作用,探索發(fā)展“嵌入式”商圈慈善,聚焦轄區(qū)內(nèi)外就業(yè)困難群體、創(chuàng)業(yè)青年,精準(zhǔn)對(duì)接需求,最大限度盤活商圈資源,實(shí)現(xiàn)共贏。

  龍南社區(qū)先后榮獲“四川省基層治理示范社區(qū)”“四川省十佳志愿服務(wù)社區(qū)”“瀘州市先進(jìn)基層黨組織”“龍馬潭區(qū)基層治理先進(jìn)單位”等十余項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

  讓我們一起為龍南社區(qū)點(diǎn)贊吧!

(來(lái)源:龍馬潭發(fā)布)

編輯:李永鑫


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