一、敘永紅色旅游資源情況

　　敘永縣是四川省首批歷史文化名城、四川省革命老區(qū)縣，全縣紅色文化旅游資源豐富。

　　一是有獨(dú)特的紅色歷史。中央紅軍在敘永縣石廂子彝族鄉(xiāng)召開著名的雞鳴三省石廂子會(huì)議;川南游擊縱隊(duì)在敘永成立，有力的策應(yīng)了中央紅軍北上抗日。

　　二是涌現(xiàn)眾多重要人物。敘永有志青年傅鐘，曾留法勤工儉學(xué)，后長期擔(dān)任紅四方面軍、八路軍、解放軍總政治部副主任，1955年授予上將軍銜;陸更夫，1923年參加革命，曾任中共兩廣省委書記，1933年在廣州英勇就義。

　　三是有豐富的遺址遺跡。敘永紅色資源豐富，現(xiàn)有26處紅色革命文物保護(hù)單位，愛國主義教育基地19個(gè)，黨史教育基地11處，烈士紀(jì)念設(shè)施14處。

　　四是有豐富的文化底蘊(yùn)?！盃I盤橘紅傳佳話”“三個(gè)銅板熠生輝”等紅色故事口口相傳;《陸更夫傳》《中央紅軍長征在敘永》等文化作品豐富敘永長征精神和內(nèi)容，激勵(lì)著敘永人民砥礪前行。

　　五是有豐富的紅色旅游資源。全縣共有旅游資源1244個(gè)，優(yōu)良級(jí)旅游資源267個(gè)，五級(jí)旅游資源11個(gè)，四級(jí)旅游資源54個(gè)。其中，紅色旅游資源18個(gè)，占全縣旅游資源1.45%。例如：雞鳴三省大峽谷、石廂子會(huì)議舊址等著名景點(diǎn)。全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)1個(gè)，即紅軍長征過石廂子遺跡。

　　六是有經(jīng)典的紅色旅游路線。敘永圍繞中央紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)敘永的歷史事件，打造敘永縣“重走長征路”經(jīng)典紅色旅游路線5條，其中精品紅色旅游線路2條。

　　二、敘永紅色旅游發(fā)展機(jī)遇

　　一是“南翼”地區(qū)作為長征國家文化公園建設(shè)的核心關(guān)鍵區(qū)域，已整體納入全國第二批革命文物保護(hù)利用片區(qū)，在《長征國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》中，敘永納入古藺—敘永—威信集中展示帶。

　　二是四川長征干部學(xué)院布局瀘州，瀘州四渡赤水分院敘永、古藺兩個(gè)校區(qū)一期工程已完工，整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)2022年全面建成，屆時(shí)“南翼”地區(qū)將成為四川乃至周邊區(qū)域重要的紅色教育培訓(xùn)基地。

　　三是革命老區(qū)振興發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。2021年《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》《四川省人民政府關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了革命老區(qū)振興發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和政策舉措。

　　四是近年來紅色旅游持續(xù)升溫，紅色旅游市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，紅色旅游景區(qū)以革命遺址為核心，在旅游過程中能寓教于游，教育功能使得游客結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，不再是中老年的“專利”。

　　三、目前工作開展情況

　　(一)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)紅色文化旅游融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。編制《敘永縣文物事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《敘永縣赤水河流域項(xiàng)目規(guī)劃》等，將紅色文化旅游發(fā)展納入到市委“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，與生態(tài)康養(yǎng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目深度融合一體推進(jìn)。多業(yè)態(tài)融合。以紅色文化品牌建設(shè)為戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)以“紅軍長征過石廂子展示園、赤水河流域集中展示帶、N個(gè)展示點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)，著力打造紅色文化旅游線路為鏈條的發(fā)展格局。大項(xiàng)目推動(dòng)。搶抓長征國家文化公園建設(shè)機(jī)遇，立足自身實(shí)際，再次對(duì)相關(guān)紅色旅游項(xiàng)目進(jìn)行梳理、補(bǔ)充、調(diào)整，目前已梳理出長征國家文化公園項(xiàng)目20個(gè)，總投資223.135億元。2021年已實(shí)施縣本級(jí)項(xiàng)目4個(gè)，分別是：敘永縣敘鎮(zhèn)路升級(jí)改造工程(一期工程)、龍厚生烈士陵園直連道路、新增情景復(fù)原館、紅軍醫(yī)院、開心年館項(xiàng)目和赤水下高速至石廂子彝族鄉(xiāng)、水潦彝族鄉(xiāng)沿途及石廂子彝族鄉(xiāng)紅軍街、鳳凰山開展紅色氛圍營造項(xiàng)目等;2022年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目5個(gè)，分別是：敘永縣烈士陵園提質(zhì)改造、紅軍長征過石廂子會(huì)議遺跡保護(hù)利用項(xiàng)目、中央紅軍長征石廂子會(huì)議紅色教育基地配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、敘永縣Y575石林路石廂子彝族鄉(xiāng)堰塘村林場(chǎng)至坡腳村石廂子長征文化館段美麗鄉(xiāng)村路等。

　　(二)優(yōu)先保護(hù)修繕，加強(qiáng)紅色文物管理和修繕。梳理臺(tái)賬摸清家底。建立紅色革命文物資源臺(tái)賬，完成紅色革命文物資源普查系統(tǒng)錄入工作。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。實(shí)施石廂子彝族鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)旅游基礎(chǔ)配套、四川長征干部學(xué)院瀘州四渡赤水分院敘永校區(qū)教育配套建設(shè)，促進(jìn)紅色文化景區(qū)提質(zhì)升級(jí)、設(shè)施配套支撐、環(huán)境優(yōu)化提升“三同步”及時(shí)開展搶救保護(hù)。對(duì)黃坭川南游擊縱隊(duì)敘永活動(dòng)舊址、傅鐘故居、天堂壩紅軍戰(zhàn)場(chǎng)遺址等紅色革命文物開展搶救性保護(hù)和基礎(chǔ)修繕;對(duì)紅軍長征過石廂子遺跡進(jìn)行紅色氛圍升級(jí)改造，生活場(chǎng)景還原;切實(shí)保護(hù)紅色文化資源，延續(xù)紅色文化。

　　(三)強(qiáng)化宣傳推介，紅色文化旅游品牌效應(yīng)持續(xù)放大。納入省紅色推薦線路。紅軍過石廂子遺跡和雞鳴三省大峽谷分別被省委、省政府列入到四川“重走長征路·奮進(jìn)新征程”11條紅色旅游精品線路和四川黨史學(xué)習(xí)教育研學(xué)路線。收集和挖掘紅色革命史料。出版《革命老區(qū)紅色敘永》《中國共產(chǎn)黨敘永縣歷史(1928-1949)》等紅色文化宣傳資料，極大地充實(shí)了紅色文化內(nèi)涵。培育文旅融合節(jié)慶活動(dòng)品牌。緊緊圍繞“雞鳴三省”石廂子會(huì)議舊址紅色旅游和中共黨史教育基地的建設(shè)，舉辦彝族火把節(jié)紀(jì)念紅軍長征主題教育活動(dòng)。

　　四、存在問題

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。一是快速出行服務(wù)質(zhì)量不高，“南翼”地區(qū)乘坐高鐵需到毗鄰的高鐵站，如敘永縣到最近的成貴高鐵興文站約40公里，換乘不暢、時(shí)間較長。二是文化旅游點(diǎn)位的通達(dá)可進(jìn)入性不高，到達(dá)景區(qū)所占用時(shí)間較長，連接紅色旅游資源景點(diǎn)、景區(qū)的公路多為三級(jí)及以下的公路，部分路段難以雙向通行旅游大巴，紅色景點(diǎn)、景區(qū)之間缺乏有效串聯(lián)通道。三是配套服務(wù)不足，交通沿線景觀與環(huán)境有待美化，通道沿線服務(wù)設(shè)施少，衣、食、住、行、游、購、娛等配套基礎(chǔ)設(shè)施和游客咨詢、旅游標(biāo)識(shí)引導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)等方面仍存在不足。目前敘永雞鳴三省石廂子會(huì)議舊址沒有體驗(yàn)、演藝、文創(chuàng)、特色餐館、紅色文化主題民宿等消費(fèi)產(chǎn)品，文旅產(chǎn)品供給不足，導(dǎo)致游客游覽時(shí)間短，活動(dòng)內(nèi)容單一，沉浸式體驗(yàn)不足。

　　(二)紅色文化人才缺乏。紅色文化具有很強(qiáng)的政治性，需經(jīng)黨史研究定性后，方可展示利用宣傳。紅色文化研究、管理人才缺乏，引進(jìn)難、留住難、成長難。敘永紅色資源保護(hù)利用專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。其中，縣內(nèi)從事紅色文化研究人員僅有1名，紅色文物專業(yè)保護(hù)人員僅有8名，紅色講解人員僅有7名。

　　(三)地方財(cái)政比較困難。敘永財(cái)政薄弱，紅色革命文物分散偏遠(yuǎn)，保護(hù)難度大，無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，大多數(shù)的紅色旅游項(xiàng)目資金來源非常狹小且有限，多從文保、黨建等方面向上爭取，地方財(cái)政尤其屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力保護(hù)，只能閑置或粗放開發(fā)利用，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮不明顯，帶來的游客流量沒有轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的商業(yè)價(jià)值。

　　(四)跨區(qū)互動(dòng)行動(dòng)薄弱。紅色旅游區(qū)域合作缺乏主動(dòng)性，與四渡赤水線路等省內(nèi)景點(diǎn)，貴州、云南等省外景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)不足，紅色文化旅游缺乏整體形象，石廂子等優(yōu)質(zhì)紅色文旅資源打造不精，難以形成規(guī)?；t色文旅景區(qū)品牌。

　　五、建議意見

　　(一)強(qiáng)化全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)紅色資源開發(fā)利用。開展全市紅色文化資源調(diào)查整理，依托“南翼”紅色文化遺址遺跡，加強(qiáng)中央紅軍過古藺敘永境內(nèi)的系統(tǒng)性研究，深挖四渡赤水、石廂子會(huì)議等歷史意義和精神內(nèi)核，打造“一心兩帶”，即：瀘州市紅色文化體驗(yàn)中心+敘永紅色文化傳承帶、古藺紅色文化傳承帶，講好瀘州紅色故事，推動(dòng)紅色品牌差異化發(fā)展，著力建立“紅色+山水”“紅色+人文”“紅色+康養(yǎng)”“紅色+茶酒”等模式，實(shí)現(xiàn)連點(diǎn)成線、擴(kuò)線成面、全域覆蓋，吸引更多人來瀘州進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。

　　(二)加強(qiáng)交通互聯(lián)互通，促進(jìn)紅色文旅集群發(fā)展。把準(zhǔn)國家投資導(dǎo)向和省上投資重點(diǎn)，搶抓長征國家文化公園和長江國家文化公園建設(shè)機(jī)遇。建議市級(jí)層面盡快確定《長征國家文化公園(瀘州段)建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》，爭取將納入省級(jí)規(guī)劃的內(nèi)容落地見效，重點(diǎn)優(yōu)先強(qiáng)化交通建設(shè)互聯(lián)互通，建成G76廈蓉高速摩尼互通，加快G352古藺縣金蘭街道至敘永縣分水鎮(zhèn)(川滇界)段改建工程、S317敘永縣赤水鎮(zhèn)(古敘交界)至水潦彝族鄉(xiāng)段改建工程等項(xiàng)目建設(shè);爭取成貴高鐵、瀘遵高鐵連接線興文—敘永—古藺—仁懷城際線納入國家交通發(fā)展規(guī)劃;推進(jìn)建設(shè)習(xí)水土城—古藺—敘永紅色高速大通道連接蓉遵高速、敘威高速和永樂興橋—摩尼石廂子長征步道，規(guī)劃建設(shè)連接產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等干線公路。積極發(fā)展旅游公交支線和毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)班線。

　　(三)加快紅色產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)全域旅游發(fā)展實(shí)力。圍繞做特“南翼”打造四渡赤水紅色旅游目的地，加快打造“一個(gè)基地+兩個(gè)核心展示園+一帶多點(diǎn)”的建設(shè)。(一個(gè)基地即是：爭取中央省委市委黨校支持，用好本土紅色資源打造敘永的干部教育培訓(xùn)基地，加快研學(xué)特色課程體系，構(gòu)建起對(duì)全縣干部進(jìn)行輪訓(xùn)的大格局;兩個(gè)展示園即是：加快推進(jìn)紅軍長征過石廂子舊址和黃坭川南游擊縱隊(duì)敘永活動(dòng)舊址兩個(gè)核心展示園的建設(shè);一帶即是：圍繞建設(shè)赤水河流域紅色體驗(yàn)“赤韻”旅游帶，以紅色文化資源引領(lǐng)鼓勵(lì)全縣紅色文化鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)，由點(diǎn)及面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、紅色文化全面建設(shè))。旅游線路開發(fā)。形成以紅色旅游為重點(diǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、長江文化、民俗文化、康養(yǎng)休閑等為組合的旅游產(chǎn)品系列，打造精品紅色文化旅游線路，形成紅色文化旅游+生態(tài)觀光、研學(xué)實(shí)踐、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游等復(fù)合型旅游產(chǎn)品。旅游商品研發(fā)。制定康養(yǎng)文旅發(fā)展激勵(lì)措施，鼓勵(lì)社會(huì)化力量參與全域旅游建設(shè)，推出一批精品民宿，帶動(dòng)一批主題餐飲，制作一批地方特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，打造集長征記憶、民族風(fēng)情、鄉(xiāng)村旅游等為一體的川南休閑文化旅游目的地。加快規(guī)劃紅色旅游信息化建設(shè)，開啟紅色精神網(wǎng)紅化傳播，完成“一部手機(jī)游到底”平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)全域旅游發(fā)展實(shí)力。

　　(四)拓寬資源整合渠道，打造“南翼”紅色旅游品牌。結(jié)合長征國家文化公園(四川段)“七個(gè)一”工程，攝制一部弘揚(yáng)長征精神的專題片，展演一批舞臺(tái)藝術(shù)作品，組織一系列美術(shù)、書法、攝影作品，出版一系列紅色報(bào)告文學(xué)、一批紅色通俗讀物、一部長征口述史等。整合與成渝地區(qū)及威信興文等周邊區(qū)域資源，共同編寫南翼紅色文化旅游導(dǎo)游講解詞，統(tǒng)一培訓(xùn)，規(guī)范講解;共同開展紅色文化研究、紅色文藝創(chuàng)作;共同舉辦文化旅游論壇、推介、會(huì)展、節(jié)慶等活動(dòng)，打造一批紅色文化主題場(chǎng)景，如赤水河源第一村，突出雞鳴山省大峽谷，赤水河美酒貫九州，打造“南翼”特色紅色品牌。

　　(五)加強(qiáng)對(duì)上對(duì)外對(duì)接，協(xié)同紅色旅游發(fā)展。加強(qiáng)與中央、省級(jí)黨史研究機(jī)構(gòu)、黨校、社科院等對(duì)接匯報(bào)，積極爭取中央黨史研究機(jī)構(gòu)的關(guān)心指導(dǎo)，出臺(tái)紅色文化人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策。加大與貴州畢節(jié)、云南昭通的交流合作，共同謀劃串聯(lián)四渡赤水文化旅游線路，促進(jìn)區(qū)域紅色旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打響“四渡赤水”紅色旅游品牌。

（來源：文旅瀘州－四川老區(qū)建設(shè)網(wǎng)　作者：李官培 ）

編輯：李永鑫

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