在積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略中，老年助餐是十分重要的一環(huán)。如何方便老年人就餐？如何讓老年人享受價廉物美的餐食？如何讓困難老人吃飽吃好？今年，瀘州市深入貫徹落實國家、省老年助餐服務(wù)行動方案，結(jié)合實際制定了《關(guān)于實施“醉美幸福食光”老年助餐服務(wù)三年行動方案（2024-2026年）》。

　　在《方案》中，瀘州市將結(jié)合城鄉(xiāng)差異探索多種助餐模式，并針對居家老人重點探索“移動式”送餐服務(wù)。同時，對80周歲及以上老年人和60周歲及以上特殊困難老年人用餐，按3元/人/天補助。具體由區(qū)縣民政部門組織，老年人憑身份證到老年助餐點辦理。

老年人到社區(qū)食堂就餐

三年三個階段，到2026年底形成服務(wù)網(wǎng)

　　按照《方案》，到2024年底，全市建成5個老年助餐服務(wù)示范網(wǎng)絡(luò)，每個區(qū)布局不少于5個老年助餐點位。到2025年底，推動老年助餐服務(wù)示范網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，每個區(qū)縣老年助餐點位不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)的40%。到2026年底，基本形成以區(qū)縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為節(jié)點，村（社區(qū)）為支點，多種助餐服務(wù)主體為支撐，覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、普惠便民的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動老年助餐長效運營。

　　瀘州市將擴大老年助餐服務(wù)供給。在城區(qū)，按照“1+N+N”模式（1個“中央廚房”、N個“助餐點位”、N種“服務(wù)模式”），在每個區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)示范性老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以點帶面推動老年助餐實施。重點探索“養(yǎng)老機構(gòu)+”模式，發(fā)揮老年餐專業(yè)優(yōu)勢，破圍墻、增功能，提供老年助餐服務(wù)。探索“餐飲企業(yè)+”模式，支持專業(yè)化、連鎖化餐飲企業(yè)參與老年助餐服務(wù)；探索“單位食堂+”模式，鼓勵有條件的黨政機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位食堂向周邊老年人提供助餐服務(wù)。

　　同時，瀘州市將優(yōu)化農(nóng)村老年助餐服務(wù)，探索“敬老院+”“村委會+”等多種方式，形成“一村一策”助餐服務(wù)模式。對經(jīng)濟條件較好的村和助餐人數(shù)多且位置臨近的村，引入餐飲企業(yè)，通過委托運營、租金返還、多業(yè)態(tài)服務(wù)、拓寬助餐群體等多種方式優(yōu)化助餐服務(wù)。對老年人較少的村，采取飯店配送、鄰村結(jié)對、臨近養(yǎng)老機構(gòu)承接、鄰里互助等方式提供助餐服務(wù)。

探索“移動式”送餐服務(wù)，解決居家老人就餐不便難題

　　按照《方案》，瀘州市將探索“移動式”送餐服務(wù)。加快發(fā)展“家門口”老年助餐點，依托老年活動室、小區(qū)共享空間等設(shè)施，重點發(fā)展具有中轉(zhuǎn)功能的小區(qū)助餐點。依托和動員社區(qū)服務(wù)組織、物業(yè)公司、志愿者等為行動不便的居家老年人提供送餐到家服務(wù)。探索采取政府購買服務(wù)方式，與“美團”“餓了么”等互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺公司加強合作。支持引入依托中央廚房加工、餐車加熱供餐的“移動型”助餐車進小區(qū)提供送餐到戶服務(wù)。

　　同時，瀘州市將健全智能助餐服務(wù)，依托全市智慧民政線上平臺，開發(fā)并完善老年助餐智慧服務(wù)模塊，推動老年助餐點普遍應(yīng)用老年助餐服務(wù)智能終端和信息管理系統(tǒng)，推動服務(wù)精準(zhǔn)到人到戶，管理精準(zhǔn)到時到點。

　　在培育優(yōu)質(zhì)助餐品牌方面，瀘州市將引導(dǎo)老年助餐點進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、智能化服務(wù)；鼓勵有條件的老年助餐點建設(shè)食品溯源機制，打造老年助餐服務(wù)示范點和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

老年助餐點適老化改造，最高給予5000元補助

　　《方案》明確，全市老年助餐服務(wù)對象為60周歲以上老年人。全市老年助餐服務(wù)補助對象為80周歲及以上老年人和60周歲及以上特殊困難老年人。其中，特殊困難老年人指最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭等低收入人口中的老年人，以及獨居、空巢、留守、失能、殘疾、計劃生育特殊家庭等老年人。

　　為了順利推進老年助餐服務(wù)三年行動，瀘州市將提供多方面要素保障支撐，包括對提供助餐場地保障、提供適老化改造補助、給予機構(gòu)運營補助、實施老年人助餐補助等予以保障。

　　在提供助餐場地保障方面，推行“兩無償一優(yōu)先”。社區(qū)服務(wù)用房40%以上、公建配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“無償”用于公益性老年助餐；鼓勵行政事業(yè)單位的閑置辦公用房“優(yōu)先”用于老年助餐服務(wù)。在提供適老化改造補助方面，采取“先建后補”方式支持老年助餐機構(gòu)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展適老化改造。根據(jù)老年助餐點前3月平均運營服務(wù)人次情況給予2000至5000元的一次性適老化改造補助。

　　在給予機構(gòu)運營補助方面，各區(qū)縣按季度組織開展老年助餐點位服務(wù)績效評估，根據(jù)評估結(jié)果每季度給予500至1500元補助。

　　在實施老年人助餐補助方面，80周歲及以上老年人、特殊困難老年人按3元/人/天補助。各區(qū)縣根據(jù)老年人年齡及困難程度采取差異化補助。

　　在落實稅費優(yōu)惠政策方面，落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展增值稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費優(yōu)惠專項政策；落實小規(guī)模納稅人減免增值稅，小微企業(yè)和個體工商戶減征“六稅兩費”等普適性稅費優(yōu)惠政策。對符合條件的老年助餐服務(wù)設(shè)施，用水、用電、用氣、用熱按規(guī)定執(zhí)行居民生活類價格。

一圖讀懂：瀘州市老年助餐三年行動方案↓

（來源：瀘州市融媒體中心 瀘州民政發(fā)布　記者　張婷）

編輯：李永鑫

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