7月1日，自貢市《關(guān)于開展既有住宅增設(shè)電梯工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺(tái)。該《意見》對既有住宅增設(shè)電梯適用范圍、實(shí)施原則、實(shí)施條件、資金籌集等進(jìn)行了明確。

　　按照《意見》，既有住宅增設(shè)電梯工作遵循“政府引導(dǎo)、社區(qū)搭臺(tái)、業(yè)主主體、各方支持、保障安全”的原則，簡化手續(xù)，提高效率，方便群眾。即日起，本市城區(qū)、縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）內(nèi)國有建設(shè)用地上已建成投入使用、具有合法權(quán)屬且未設(shè)電梯的六層及以上多層既有住宅均可申請。

　　根據(jù)《意見》申請既有住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。

　　資金籌集方面，《意見》指出，增設(shè)電梯所需建設(shè)資金、運(yùn)營維護(hù)資金由業(yè)主承擔(dān)?？筛鶕?jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主自行協(xié)商確定；已繳存住宅專項(xiàng)維修資金和住房公積金的，可按有關(guān)規(guī)定申請使用住宅專項(xiàng)維修資金和住房公積金；此外，鼓勵(lì)社會(huì)公益投資、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和其他合法資金參與既有住宅增設(shè)電梯工作。投資方應(yīng)與增設(shè)電梯業(yè)主簽訂合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

　　對于市民最關(guān)注的政府補(bǔ)助，根據(jù)《意見》，在電梯竣工驗(yàn)收合格后，政府給予最高20萬元/臺(tái)的資金補(bǔ)助，其中：增設(shè)電梯?？苛鶄€(gè)樓層及以上且原住宅建筑未預(yù)留電梯井的，給予20萬元/臺(tái)的補(bǔ)助；原住宅建筑物已預(yù)留電梯井的，給予10萬元/臺(tái)的補(bǔ)助；?？苛鶄€(gè)樓層以下，每減少一個(gè)?？繕菍?，補(bǔ)助資金相應(yīng)減少0.5萬元。

　　該《意見》自印發(fā)之日起30日后實(shí)施，有效期五年。

　　相關(guān)鏈接：

　　為加快推進(jìn)我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)更新改造，今年5月初，自貢市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造十二條措施》。
　　支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造十二條措施（滑動(dòng)查看）為全面貫徹中央、省關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2020〕63號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造十條措施>的通知》（川建發(fā)〔2020〕17號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。
　本措施所稱城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，是指城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民　改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。改造重點(diǎn)為2000年底前建成的老舊小區(qū)。
　　一、健全小區(qū)治理體系
　　擬納入改造范圍的老舊小區(qū)應(yīng)成立小區(qū)黨組織，并依法成立業(yè)主委員會(huì)或其他形式的小區(qū)居民自治組織（以下簡稱自管會(huì)）。鼓勵(lì)小區(qū)黨組織成員通過民主程序獲選為自管會(huì)成員。通過搭建居民溝通議事平臺(tái)，健全小區(qū)管理制度，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層協(xié)商治理體系。
　　自管會(huì)主要職責(zé)為：根據(jù)法律政策規(guī)定，廣泛征集小區(qū)居民關(guān)于改造內(nèi)容的意見建議；引導(dǎo)居民通過直接出資、讓渡小區(qū)公共收益、捐資捐物、投工投勞、補(bǔ)建住宅專項(xiàng)維修資金等方式參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；協(xié)助做好違法建設(shè)的拆除工作；組織居民補(bǔ)建住宅專項(xiàng)維修資金并依法依規(guī)管理使用；負(fù)責(zé)小區(qū)改造后的維護(hù)管理等。
　　二、合理編制改造規(guī)劃計(jì)劃
　　擬納入改造范圍的老舊小區(qū)，由自管會(huì)向小區(qū)所在地街道辦事處（城關(guān)鎮(zhèn)政府）提交老舊小區(qū)改造的書面申請。各區(qū)縣政府（含高新區(qū)管委會(huì)，下同）根據(jù)街道辦事處（城關(guān)鎮(zhèn)政府）審核后轉(zhuǎn)報(bào)的自管會(huì)申請、相關(guān)改造費(fèi)用籌集情況、住宅專項(xiàng)維修資金補(bǔ)建情況等，綜合考慮決定是否納入老舊小區(qū)改造申報(bào)范圍。
　　各區(qū)縣政府要進(jìn)一步摸清既有城鎮(zhèn)老舊小區(qū)底數(shù)。市、區(qū)（縣）分別編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃，并根據(jù)省上下達(dá)的改造任務(wù)情況，以及市級及以上示范項(xiàng)目的審核確定情況，形成年度改造計(jì)劃。
　　引入競爭機(jī)制，各區(qū)縣在編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃時(shí)，對居民改造意愿強(qiáng)、積極性高、能自動(dòng)拆除違法建設(shè)的，可優(yōu)先安排改造，并給予政策傾斜。
　　三、創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制
　　老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施主體為各區(qū)縣政府，改造方案由實(shí)施主體組織編制。改造方案應(yīng)明確小區(qū)內(nèi)和小區(qū)周邊基礎(chǔ)類、完善類、提升類的改造內(nèi)容、電梯增設(shè)方案、新增加建筑體量和布局等。
　　鼓勵(lì)規(guī)劃設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)駐小區(qū)，按照“一區(qū)一策”原則，與小區(qū)居民共同擬定改造內(nèi)容。結(jié)合群眾意愿，區(qū)縣政府在保持年度計(jì)劃不大幅變化的前提下，可對項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
　　四、完善專項(xiàng)維修資金管理
　　擬納入改造范圍的老舊小區(qū)，由自管會(huì)積極引導(dǎo)居民補(bǔ)建住宅專項(xiàng)維修資金，補(bǔ)建住宅專項(xiàng)維修資金按住宅建筑（登記）面積計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)為：非電梯住宅不低于5元/平方米，電梯住宅不低于15元/平方米。由自管會(huì)負(fù)責(zé)收取并參照《自貢市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》規(guī)定管理使用。老舊小區(qū)改造完成后，由居民承擔(dān)部分改造資金中產(chǎn)生的結(jié)余，可用作續(xù)籌住宅專項(xiàng)維修資金。
　　五、拓展改造資金渠道
　　自管會(huì)要引導(dǎo)居民自愿參與老舊小區(qū)改造，拆除違法建設(shè)，承擔(dān)部分改造資金和補(bǔ)建住宅專項(xiàng)維修資金等。居民承擔(dān)部分改造資金的具體出資額度由小區(qū)所在地街道辦事處（城關(guān)鎮(zhèn)政府）、村（居）民委員會(huì)與自管會(huì)協(xié)商確定，自管會(huì)負(fù)責(zé)資金的具體收取及管理使用。
住宅專項(xiàng)維修資金可用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中涉及房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造（專業(yè)經(jīng)營單位管理部分除外）。相關(guān)部門要開通綠色通道，加快審批流程，方便居民使用維修資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)人及其配偶，按照主管部門審定的提取額度，可提取其名下的住房公積金用于支付老舊小區(qū)改造個(gè)人出資部分和增設(shè)電梯。在住房公積金增值收益計(jì)提的廉租住房（公共租賃住房）建設(shè)補(bǔ)充資金中，統(tǒng)籌安排部分資金用于支持老舊小區(qū)改造。
　　六、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與棚戶區(qū)改造
　　相鄰地段城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和擬通過改建（擴(kuò)建、翻建）方式改造的危房，可按規(guī)定分別申報(bào)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃和棚戶區(qū)改造計(jì)劃，分別立項(xiàng)，統(tǒng)籌實(shí)施，利用城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策支持配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施改造，利用棚戶區(qū)改造政策支持危險(xiǎn)房屋主體改造。
　　七、鼓勵(lì)實(shí)行工程總承包
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)以初步設(shè)計(jì)或者方案設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，采用設(shè)計(jì)施工總承包或者設(shè)計(jì)采購施工總承包方式發(fā)包，合理減少項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間?？刹捎每們r(jià)合同，并在招標(biāo)文件及合同中明確改造范圍、改造標(biāo)準(zhǔn)、功能需求，主要材料設(shè)備型號（技術(shù)參數(shù)）與質(zhì)量要求等內(nèi)容。
　　八、整合利用各類資源
　　在滿足安全要求且依法征得居民等同意的前提下，允許利用小區(qū)內(nèi)存量土地建設(shè)各類環(huán)境及配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和增設(shè)電梯，升級公共消防設(shè)施，完善小區(qū)安保設(shè)施等。對利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆除違法建設(shè)、拆危騰空土地等建設(shè)各類設(shè)施、增設(shè)電梯的，不增收土地價(jià)款。
　　在滿足安全要求且依法征得居民等同意的前提下，因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施影響居民日照間距、占用綠化空間的，可一事一議予以解決。
　　對于利用小區(qū)周邊閑置地塊等實(shí)施的配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施類建設(shè)項(xiàng)目，符合規(guī)劃要求和劃撥條件的，項(xiàng)目業(yè)主可通過劃撥方式取得土地使用權(quán)。
　　九、依法優(yōu)化項(xiàng)目審批
　　建立老舊小區(qū)改造項(xiàng)目分級分類、聯(lián)合審查和快速審批機(jī)制。
　　市級及以上示范項(xiàng)目，其改造方案由自貢市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室（設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）組織市級相關(guān)部門、區(qū)縣政府、專業(yè)經(jīng)營單位及自管會(huì)代表以會(huì)議會(huì)商的形式共同審查批準(zhǔn)。其余項(xiàng)目改造方案由轄區(qū)政府組織相關(guān)部門、專業(yè)經(jīng)營單位及自管會(huì)代表以會(huì)議會(huì)商的形式審查批準(zhǔn)。
　　經(jīng)審查批準(zhǔn)的改造方案，由有關(guān)部門直接辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃審批手續(xù)，并啟動(dòng)施工圖設(shè)計(jì)。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，以已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，無需再辦理用地手續(xù)。施工圖審查合格后，直接由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理施工許可手續(xù)，不再辦理工程建設(shè)規(guī)劃許可、人防工程建設(shè)許可等手續(xù)。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制的，不再進(jìn)行施工圖審查。
　　項(xiàng)目改造完工后，由區(qū)縣政府組織自管會(huì)代表、相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，依法辦理用地手續(xù)后，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門依法辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
　　十、專業(yè)經(jīng)營單位協(xié)同推進(jìn)
　　水、電、氣、通信和廣電網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任，參與相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備改造工程的方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并共同出資完成改造提升。
　　水、電、氣管網(wǎng)改造工程，由老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)按照審定的施工圖，完成小區(qū)內(nèi)所有需要下地鋪設(shè)的線纜管溝建設(shè)，并承擔(dān)費(fèi)用。水、電、氣經(jīng)營單位負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的管線線纜和設(shè)備的鋪設(shè)安裝，并承擔(dān)費(fèi)用。產(chǎn)權(quán)范圍外的管線線纜和設(shè)備鋪設(shè)安裝由　　　水、電、氣經(jīng)營單位負(fù)責(zé)，改造費(fèi)用由項(xiàng)目實(shí)施主體承擔(dān)。
通信管網(wǎng)改造工程，由市通信發(fā)展辦按照“三網(wǎng)合一、共建共享”原則統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。廣電網(wǎng)絡(luò)管網(wǎng)改造工程，由老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)按照審定的施工圖，完成小區(qū)內(nèi)所有需要下地鋪設(shè)的線纜管溝建設(shè)；廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)管線線纜和設(shè)備的鋪設(shè)安裝。
　　上述通信管網(wǎng)及廣電網(wǎng)絡(luò)管網(wǎng)改造所涉線纜管溝建設(shè)、管線線纜和設(shè)備鋪設(shè)安裝等費(fèi)用，由老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施主體承擔(dān)50%（以工程審計(jì)金額為準(zhǔn)），剩余費(fèi)用由各通信專業(yè)運(yùn)營單位（廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位）承擔(dān)。
水、電、氣、通信和廣電網(wǎng)絡(luò)完成改造后，所涉及管溝及設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)依照法定程序移交各專業(yè)經(jīng)營單位，由其負(fù)責(zé)后續(xù)維護(hù)管理。
　　十一、落實(shí)國家扶持政策
　　貫徹落實(shí)國家相關(guān)稅費(fèi)減免政策，對舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政、郵政快遞等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，取得的上述服務(wù)收入免征增值稅，并減按服務(wù)費(fèi)收入的90%計(jì)入所得稅應(yīng)納稅所得額；服務(wù)機(jī)構(gòu)用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理。
　　十二、繼續(xù)支持增設(shè)電梯
　　鼓勵(lì)在老舊小區(qū)改造的過程中，同步推進(jìn)電梯增設(shè)。老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)的增設(shè)電梯工程，其實(shí)施主體為增設(shè)電梯梯號全體業(yè)主，電梯增設(shè)所需費(fèi)用由增設(shè)電梯梯號全體業(yè)主協(xié)商承擔(dān)，政府對電梯增設(shè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。

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編輯：李永鑫

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