根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2022年9月27日至10月27日區(qū)委第三巡察組對區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組進行了巡察，并于2023年2月23日向區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、高度重視，壓實整改工作責任

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，迅速行動。按照區(qū)委第三巡察組要求，迅速全面開展整改工作。一是立即召開局黨組（擴大）會專題研究，統(tǒng)一干部職工思想認識，就整改工作進行全面安排部署。二是成立整改工作領導小組，成立由局黨組書記、局長任組長，班子成員任副組長，各股室隊負責人任成員的巡察反饋問題整改落實工作領導組。三是組織召開高質量的民主生活會，會前廣泛開展談心談話，收集意見建議，就巡察指出的問題進行集體約談或提醒談話；會上，班子成員結合區(qū)委第三巡察組反饋的問題，深入剖析，查擺問題，開展批評與自我批評；會后，班子成員就巡察反饋意見和民主生活會上查擺的問題進行認真整改，推動整改工作落實落細。

　　（二）聚焦問題，明確責任。一是緊緊圍繞巡察反饋的意見和整改工作要求，制定了《中共瀘州市龍馬潭區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組區(qū)委第三巡察組巡察反饋問題整改落實工作方案》，針對3方面共計37個問題制定103條針對性措施，逐條逐項分解到股室，落實到人員，做到整改內(nèi)容明確、完成時限明確、責任人員明確、工作要求明確。二是于2023年3月起，在全區(qū)城管系統(tǒng)開展為期3個月的集中教育整頓活動，現(xiàn)已完成前三階段整頓，形成“調(diào)研臺賬”10余條，征集意見建議20條，收集剖析材料266份，問題整改清單266份，組織開展專題培訓5期，受訓人員超過800人次，覆蓋面100%。

　?。ㄈ┩怀鲋攸c，扎實推進。在全面落實整改工作的同時，把握重點，能夠立即整改的問題立即整改，不能立即完成的問題明確整改階段，逐步整改。實行問題整改“周調(diào)度”和“月反饋”，安排專人每周收集反饋整改情況，利用黨組會或局長辦公會等形式在班子成員間溝通問題整改情況、存在的問題、需要注意的事項等，確保了整個整改工作有條不紊、保質保量進行?，F(xiàn)已完成3方面37個問題的整改，整改率100%。

　　（四）健全機制，注重長效。針對巡察反饋的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，在抓好整改、解決問題的同時，堅持舉一反三，建立健全治根本、管長遠的制度體系，積極把各項整改成果總結好、鞏固好，進一步加強班子自身建設，全面改善綜合執(zhí)法隊伍工作作風，提升綜合執(zhí)法人員工作水平。共計新建信訪投訴、安全管理、資產(chǎn)管理、執(zhí)法文書管理等方面17個制度機制，新修訂值班、公務用車、招采實施等方面7個制度機制。

　　二、立行立改，抓實整改工作措施

　?。ㄒ唬┚劢裹h的理論路線方針政策和黨中央、省委決策部署在基層貫徹落實情況方面。

　　1. 關于“對標看齊意識不強”的問題。一是制定《瀘州市龍馬潭區(qū)綜合行政執(zhí)法局信訪工作分析研判制度》，加強跟蹤督辦和問效，配套開展信訪投訴工作培訓會，持續(xù)抓好信訪投訴案件受理、交辦、辦理。今年以來，組織召開信訪研判1次，發(fā)出通報1期，受理信訪案件476件，辦結率99.78%，受理率同比下降3%。二是制定印發(fā)《2023年教育培訓計劃》，把理想信念教育納入教育培訓計劃和作風集中教育整頓活動，現(xiàn)已完成習近平法治思想、財經(jīng)法規(guī)、執(zhí)法人員行為規(guī)范等專題培訓。三是開展集中教育整頓專項活動，設立4個督查小組，對股室隊問題查找不認真、違反有關紀律要求、審核把關不負責等行為嚴肅處理，現(xiàn)已發(fā)出工作提示2期，通報1期。切實整改“學用結合不緊”“自查自糾流于形式”等問題。

　　2.關于“對意識形態(tài)和保密工作重視程度不夠”的問題。印發(fā)《龍馬潭區(qū)城管領域網(wǎng)絡輿情應急處置方案（試行）》《龍馬潭區(qū)綜合行政執(zhí)法局網(wǎng)絡安全應急預案》，將網(wǎng)絡輿情應急處置工作納入年度督查計劃，將網(wǎng)絡安全納入日常安全檢查計劃。制定《突發(fā)事件信息報送制度》，組織開展值班工作和突發(fā)事件信息報送培訓，著力解決干部職工收集、上報突發(fā)事件關鍵信息能力不足的問題。通過理論學習中心組再次學習《中華人民共和國保密法》《保密法實施條例》等，嚴格落實領導干部保密工作責任，對涉密文件及時簽批、及時分解任務。組織召開全局保密工作會、重要保密崗位培訓會，分析保密工作風險點。對涉密人員隊伍進行精簡，細化、完善涉密收文臺賬。

　　3.關于“貫徹執(zhí)行上級政策存在差距”的問題。

　　一是針對“違規(guī)收取已免收的城市道路占用費”問題，我局已通過登報、電話、公示公告等方式通知涉企及個人于2022年10月退費94919.9元，剩余19301.5元因部分單位和個人明確放棄，已于2022年11月上繳國庫。

　　二是針對“落實污染防治要求不堅決”問題，將“農(nóng)村地區(qū)約600個垃圾坑、池的拆除工作”納入第二輪《瀘州市龍馬潭區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化》（2023—2026年度）外包服務項目具體服務內(nèi)容，待新一輪服務外包公司進場后，將開展剩余垃圾坑的統(tǒng)一拆除工作，并安排專人負責特興、石洞、羅漢、金龍、雙加露天垃圾坑拆除處理工作，限期督辦拆除。同時落實專人強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運營監(jiān)管，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠每周不少于一次巡查，會同屬地街鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行情況進行考核，將考核結果與費用掛鉤，確保全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠標準化運營，水質達標排放。

　　三是針對“對重點行業(yè)領域安全隱患失管失察”問題，每月召開安全生產(chǎn)會議，每季度進行安全形勢研判，修改完善安全生產(chǎn)多個重要文件，簽訂安全生產(chǎn)責任承諾書，動態(tài)紀實股室隊安全生產(chǎn)履職臺賬，引入行業(yè)專家查找安全隱患和專業(yè)性問題，建立全員安全責任鏈條，補齊安全生產(chǎn)工作制度短板。同步將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)、外市政排水設施安全運行和維護管理日常監(jiān)管責任明確分別由區(qū)市政工程隊和局市政股負責，印發(fā)《全區(qū)城鎮(zhèn)市政排水管理實施方案（試行）》，進一步健全完善全區(qū)城鎮(zhèn)公共排水設施建設、移交、維護管理的責任體系，逐一落實企業(yè)（單位）主體責任、屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)市政排水設施維護管理委托三方公司專業(yè)維護管理，每月對維護管理情況進行考核，加強城鎮(zhèn)市政排水管網(wǎng)、污水泵站、化糞池等重點有限空間隱患常態(tài)巡查；明確《企業(yè)有限空間作業(yè)專項整治內(nèi)容清單》，督促指導行業(yè)企業(yè)健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程，嚴格落實安全整改閉環(huán)管理。目前累計對市政排水管網(wǎng)、商業(yè)運行污水處理廠、泵站巡檢230余次，完善有限空間作業(yè)警示標識130余塊，落實68座泵站在線視頻喊話監(jiān)控安裝，聯(lián)合屬地街鎮(zhèn)、相關企業(yè)開展有限空間作業(yè)應急演練2次。

　　4.關于“堅持黨的全面領導有所弱化”問題的整改。通過理論學習中心組再次學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和民主集中制，要求黨組成員樹牢大局意識，加強溝通交流，將《條例》作為工作開展準繩，自覺加強理論和業(yè)務知識學習，按照股室隊職責分工和實際工作情況，梳理制定出定人定崗定責文件。同時結合我局實際情況，圍繞全年重點和中心工作，印發(fā)《調(diào)研聯(lián)系制度》，推動領導干部進一步掌握實情，有效防止決策偏差。此外，針對“車輛管控不嚴”的問題，通過完善公務用車管理制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，要求各車屬股室隊負責人切實履行管理職責，強化安全駕駛教育和駕駛人員管理。同時實行一車一臺賬，實施定點車輛維修保養(yǎng)，完善車輛油耗、維修、車險、里程數(shù)臺賬定期對車輛用油、行駛里程進行對比檢查，提高車輛的使用效率。

　　5.關于“落實全面從嚴治黨不力”問題的整改。針對“突擊發(fā)放已經(jīng)停止執(zhí)行的加班費、值班費”“單位承擔應由個人退回的獎金和應繳納費用”的問題，2023年1月已清退違規(guī)報銷的費用5.52萬，退歸墊目標績效獎100200元和失業(yè)保險10024.57元，今后將進一步嚴格遵守財經(jīng)紀律，加強資金發(fā)放審核審批，堅決杜絕違反財經(jīng)紀律的行為。

　　6.關于“執(zhí)法規(guī)范化建設不到位”問題的整改。一是印發(fā)《十不準》《五條禁令》，制定作風整頓活動學習清單，規(guī)范執(zhí)法人員行為，增強文明執(zhí)法能力。二是制作《調(diào)查終結報告自由裁量范本版》，進一步規(guī)范執(zhí)法辦案流程，要求各執(zhí)法隊遵守法定程序，依法行使自由裁量權。三是整合法規(guī)股、投處中心的人員，強化組織領導，優(yōu)化人員結構，調(diào)整人員分工，確定專職法制人員，為下一步全面提高依法行政水平打下了堅實的基礎。四是召開作風紀律整頓工作會，對法律法規(guī)、部門規(guī)章和執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法行為規(guī)范等進行培訓，對作風整頓工作再強調(diào)，對之前與經(jīng)營戶發(fā)生肢體沖突的人員進行批評教育，責令進行書面檢討，同時強化檢查暗訪力度，倒逼隊伍廉潔從政、依法行政、為民執(zhí)法。五是針對“執(zhí)法缺力度”問題，召開案件專題分析會，對重大、復雜案件分析研判，要求各執(zhí)法隊舉一反三，加大違法建設治理力度，今年1-5月，共開展違建治理宣傳25次，立案15起，結案12起，拆除違法建設近8000平方米，罰款81萬余元。

　?。ǘ╆P于“聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面”問題的整改。

　　7.關于“大宗物資采購監(jiān)管不力”問題的整改。一是召開政府采購培訓及政府采購廉政約談會，學習政府采購法、采購流程、政府投資項目管理制度等內(nèi)容，增強干部職工廉政守法意識和招采業(yè)務水平。二是印發(fā)《招采實施細則》（2023年版）《瀘州市龍馬潭區(qū)綜合行政執(zhí)法局關于進一步加強項目管理工作的通知》等，進一步規(guī)范我局政府采購行為，同步明確計財股強化監(jiān)督檢查，及時糾正不按內(nèi)控執(zhí)行的行為。三是針對“對供應商的履約監(jiān)管不到位”問題，按合同約定及時終止合作，從后期未撥付的款項中，按條款扣除相應費用9000元，并按《招采辦法》重新招標確定運營維護單位，嚴格合同履約情況管理，強化監(jiān)督檢查和考核逗硬。

　　8.關于“執(zhí)行政府采購項目不嚴格”問題的整改。一是按規(guī)定嚴格履行政府采購及招投標管理程序，做到應采盡采。二是加強招標文件會審，杜絕隨意設置加分條件，截至2023年5月19日，對8個政府采購項目招標文件進行了會審。三是嚴格審核采購需求股室提供的需求清單，最大限度的對采購需求細化、量化，加強招標文件論證，具體項目具體要求，避免評標專家的自由裁量權過大，截至2023年5月19日，對8個政府采購項目，均組織專家進行了需求論證。

　　9.關于“工程建設項目中存在漏洞”問題的整改。通過“請進來、走出去”等方式，加強對《工程項目管理辦法》、招投標實施條例等學習，組織專家對項目進行論證，提高項目設置條件和預算控制的合理性。二是加強招標文件會審，加大采購管理行為的監(jiān)督，堅決防止以不合理條件限制、排斥潛在投標人的情況。三是加強項目工程專業(yè)學習，增強項目管理人員業(yè)務能力和責任心，并明確項目責任人，層層落實責任進一步加強項目全過程監(jiān)管，強化項目進度、質量、安全、資金撥付等的管理。

　　10.關于“內(nèi)部控制管理存在問題”問題的整改。針對“市政材料日常管理存在重大漏洞”問題，重新制定了《材料出入庫管理制度》《材料入庫登記臺賬表》《材料出庫登記臺賬表》《材料每月盤存登記臺賬表》等，明確市政材料日常管理責任人和具體工作職責，加強定期不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。針對“超標準發(fā)放值班費”“報銷差旅費不規(guī)范”的問題，已清退違規(guī)報銷的費用3610元、清退超范圍、超標準的費用5336元，下一步將加強審核監(jiān)管，提升財務人員履職能力，有效發(fā)揮財務監(jiān)管職責，加強資金發(fā)放審核審批，杜絕違規(guī)發(fā)放。針對“固定資產(chǎn)未入賬”問題，再次組織干部職工學習《行政單位會計制度》，定期清理固定資產(chǎn)，加強動態(tài)管理，確保應入盡入。

　　11. 關于“上輪巡察反饋‘化整為零方式規(guī)避政府采購’的問題”問題的整改。一是組織學習《政府采購法》和《四川省政府集中采購目錄及標準》等采購系列規(guī)章制度，并對各股室隊負責人進行廉政談話提醒。二是進一步健全招采制度，織密監(jiān)督體系，優(yōu)化工作流程，規(guī)范采購行為。三是嚴格按照采購相關規(guī)定，做到應采盡采、應采必采，嚴禁化整為零，杜絕此類行為再次發(fā)生。巡察結束至今，實施采購項目8個，節(jié)約財政資金184.35萬元，財政資金節(jié)約率達17.69%。

　?。ㄈ╆P于“聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面”問題的整改。

　　12.關于“黨建引領作用發(fā)揮不好”問題的整改。一是嚴格落實民主生活會相關制度，堅持會前學習，廣泛征求意見，主要領導充分與班子成員交心談心，打消班子成員不敢大膽開展批評的顧慮，切實提高民主生活會質量。二是主動到區(qū)直機關工委請教學習，探討2023年機關黨建工作和發(fā)揮機關黨建品牌作用的具體方向、思路，進一步完善“三級五崗”責任，提升黨建業(yè)務水平，并加快推進“大城細管·精繡龍馬”機關黨建品牌完善，積極打造“大城細管·精繡龍馬”機關黨建特色品牌文化墻。目前完成主題黨日活動3次、支部書記講黨課2次、紅色基地現(xiàn)場教育1次，專題學習5次；規(guī)范完成黨委補選和兩個黨支部換屆工作。

　　13.關于“管黨治黨責任落實不到位”問題的整改。一是召開2023年黨風廉政建設專題部署會，提出防范、控制廉政風險點的舉措，全面規(guī)劃部署2023年黨風廉政建設工作，完成領導干部目標責任書和一般干部個人黨風廉政承諾書簽訂。二是嚴格履行“一崗雙責”，強化班子成員主體責任意識，依托作風集中教育整頓活動，開展1次廉政風險點查找，切實加強干部隊伍的教育、管理和監(jiān)督。目前收取個人剖析材料266份、問題整改清單266份，給予提醒談話、批評教育8人次。三是進一步完善監(jiān)督落實機制，全面梳理2018年7月至今100萬元以上工程和政府采購項目，建立項目臺賬，加強對重大案件審核監(jiān)督，主動接受派駐紀檢組監(jiān)督。制定局《理論學習制度》和《黨風廉政建設工作制度》，進一步增強制度約束力和執(zhí)行力，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人理事。同時整合專職督查人員、機關紀委力量，組建督查工作組，印發(fā)《2023年督查工作計劃》，以跟辦、抽查、“回頭看”等方式，開展日常工作督查21次，督促完成2019—2020年期間被通報批評扣除績效但未處理到位的9名違紀人員的績效進行補扣。

　　14. 關于“上輪巡察反饋‘討論不充分，一把手末位發(fā)言制執(zhí)行不好’的問題”的整改。通過理論學習中心組再次學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，將黨組工作條例作為工作開展準繩，加強黨性教育，增強服務意識。二是制定《黨組議事規(guī)則》，強化議事規(guī)則的執(zhí)行力，嚴格按照《黨組議事規(guī)則》召開黨組會，嚴格落實一把手末位發(fā)言。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0830-2511652；通訊地址：瀘州市龍馬潭區(qū)春雨路一段240號，郵政編碼：646100；電子郵箱：236623164@qq.com。

中共瀘州市龍馬潭區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組

2023年6月5日

編輯：李永鑫

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