四川自然資源確權登記系統(tǒng)為認真做好自然資源要素保障工作，大膽探索創(chuàng)新，積極主動提高服務質效，其中，瀘州市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局等7個部門共同出臺《關于產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)（倉儲）標準廠房產(chǎn)權分割及分割轉讓有關事項的通知》，于2022年12月11日起在全市范圍內規(guī)范開展工業(yè)（倉儲）標準廠房分幢（分層）產(chǎn)權分割和登記業(yè)務，助力中小微企業(yè)紓困解難。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是集聚企業(yè)入駐、吸引社會資本、發(fā)揮規(guī)模效應、打造產(chǎn)業(yè)品牌的重要平臺，但受工業(yè)用地特殊性質和規(guī)模的限制，中小企業(yè)用房難、融資難等問題逐漸成為限制產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

　　為推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟健康高質量發(fā)展，支持企業(yè)盤活低效用地，提高土地利用率，瀘州市自然資源和規(guī)劃局等八部門聯(lián)合印發(fā)《通知》，在全市創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)（倉儲）標準廠房產(chǎn)權分割及分割轉讓改革。

　　該政策從正式施行以來，極大提振了產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的投資信心，受到各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、行業(yè)協(xié)會、商會以及中小企業(yè)的一致歡迎。

明確基本原則

瀘州市江陽區(qū)中國白酒金三角酒業(yè)園區(qū)

　　《通知》規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)范圍內經(jīng)省、市人民政府批準設立的規(guī)范園區(qū)，對園區(qū)內工業(yè)（倉儲）用地上的標準廠房，經(jīng)部門聯(lián)合審查同意后，可按幢、層、跨等不動產(chǎn)單元進行產(chǎn)權分割及分割轉讓，并依法辦理不動產(chǎn)登記。

　　入園企業(yè)需符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、控制性詳細規(guī)劃、環(huán)保、安全、消防等相關要求，分割及分割轉讓的最小基本單元為300平方米。

　　為確保生產(chǎn)安全，規(guī)定分割轉讓后的工業(yè)（倉儲）標準廠房內，不另行建設行政辦公及生活配套服務設施用房。

謀劃工作舉措

瀘州長江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

　　聚焦企業(yè)權利保障分類施策

　　《通知》規(guī)定，項目內的道路、綠地、污染治理設施等共用設施（市政公共設施除外）及物業(yè)用房、水泵房、消防控制室等配套用房的產(chǎn)權歸屬為業(yè)主共有，由入駐企業(yè)共同使用。

　　在土地使用權共有方式問題上充分考慮整體建設和分期建設兩種項目實際靈活進行分類處理：

　　整體建設項目，竣工并完成驗收備案后，參照建筑區(qū)分所有權對土地使用權面積進行分攤；

　　分期建設項目，對已辦理竣工驗收備案部分進行產(chǎn)權分割轉讓時，土地使用權暫不分攤，待整體竣工驗收備案后再行分攤。

　　建立聯(lián)合審查機制嚴格把關

　　《通知》明確了工業(yè)（倉儲）標準廠房產(chǎn)權分割及分割轉讓方案的審查流程、審查內容，并詳細規(guī)定了不同情形下辦理不動產(chǎn)登記的類型和提交的申請材料。

　　部署建立多部門聯(lián)合審查機制，在企業(yè)提交分割及分割轉讓方案及申請后，由區(qū)人民政府或園區(qū)管委會召集發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、應急、經(jīng)濟合作外事等相關職能部門聯(lián)合會商審查，有效避免企業(yè)往返于多個部門多頭審批，最大限度精簡流程、節(jié)約時間。

　　緊盯關鍵環(huán)節(jié)防范化解風險

　　為防止部分企業(yè)以低價競拍工業(yè)（倉儲）用地后不以生產(chǎn)經(jīng)營為目的，借此進行“工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)”，違反國家關于工業(yè)項目建設要求，《通知》要求，投資運營單位（即建設單位）自持標準廠房的建筑面積不得低于標準廠房總建筑面積的20%（不包括行政辦公及生活服務設施等），行政辦公、員工宿舍、食堂等配套用房及地下車庫等由投資運營單位自持，不得單獨分割及分割轉讓。

　　同時，充分考慮部分投資運營單位因企業(yè)發(fā)展或公司注銷等特殊原因，確需轉讓自持工業(yè)（倉儲）標準廠房的情況，須經(jīng)區(qū)人民政府或園區(qū)管委會核實受讓方產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)符合要求后，才允許運營單位將自持資產(chǎn)全部轉讓給符合條件的企業(yè)。

　　構建部門協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管體系

　　為確保入園企業(yè)安全、規(guī)范進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，《通知》還明確規(guī)定園區(qū)管委會及相關事權部門要建立健全后續(xù)監(jiān)管機制、巡查機制，強化入駐企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質量、節(jié)能降耗等日常監(jiān)管，進一步保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展。

落實取得成效

瀘州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)（倉儲）標準廠房產(chǎn)權分割及分割轉讓政策，允許企業(yè)通過購置等方式入駐已建標準廠房，不僅節(jié)約了用地成本、建設成本和時間成本，在辦理產(chǎn)權登記后，物權得到保障，還可用標準廠房進行抵押融資，最大限度盤活企業(yè)資產(chǎn)。

　　從長遠來看，這一政策有利于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉型升級和提升園區(qū)吸引力和競爭力，促進企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約，推動工業(yè)經(jīng)濟轉型升級和土地節(jié)約集約利用。

　　該項改革政策出臺后，瀘州市長開區(qū)、高新區(qū)范圍內已陸續(xù)有企業(yè)向園區(qū)管委會提出產(chǎn)權分割及分割轉讓申請。

　　目前，長開區(qū)管委會已率先啟動產(chǎn)權分割及分割轉讓聯(lián)合審查籌備工作，組織專人梳理細化流程、制定實施細則，指導企業(yè)完善方案編制后進入聯(lián)合審查流程，在審查通過后依法辦理不動產(chǎn)登記。

（來源：瀘州自然資源和規(guī)劃微信公眾號）

編輯：李永鑫

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