內(nèi)江黃鶴湖旅游景區(qū)（記者 黃正華 攝）

　　環(huán)境有價(jià)，一旦損害將應(yīng)賠盡賠。12月17日，記者從內(nèi)江市生態(tài)環(huán)境局獲悉，《內(nèi)江市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》（下稱《方案》）正式出爐，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等。提出2019年啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，探索建立完善生態(tài)環(huán)境損害擔(dān)責(zé)、追責(zé)體制機(jī)制。到2020年，初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林、濕地等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

　　哪些情況要追責(zé)？

　　《方案》明確表示，包括發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，在國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的，都將依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。在被追究刑事責(zé)任的生態(tài)環(huán)境資源類案件中，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害的，其中法律法規(guī)對(duì)違法行為造成生態(tài)環(huán)境損害有明確賠償或處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。發(fā)生其他嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境后果的，涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)?，適用侵權(quán)責(zé)任法等法律規(guī)定，不適用本實(shí)施方案。

　　賠償范圍包括哪些？

　　《方案》指出，生態(tài)環(huán)境損害賠償有清除污染費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能損失費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失費(fèi)用和事務(wù)性費(fèi)用。包括清洗被污染的動(dòng)植物和公共建筑，集中處理和處置污染物，回收處置廢物，生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查，鑒定評(píng)估等。

　　誰(shuí)來(lái)追責(zé)？

《方案》明確，市政府作為內(nèi)江市生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，可指定市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。跨市 (州)的生態(tài)環(huán)境損害根據(jù)職責(zé)分工由市級(jí)有關(guān)部門上報(bào)省政府對(duì)應(yīng)部門。

　　如何賠償？

　　《方案》明確，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害跡象、線索后，賠償權(quán)利人指定相關(guān)部門立即開(kāi)展損害調(diào)查和鑒定評(píng)估，經(jīng)核實(shí)應(yīng)當(dāng)追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，在3個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作程序。

　　本著先磋商后訴訟的原則，賠償權(quán)利人先就損害事實(shí)和程度、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問(wèn)題與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商，統(tǒng)籌考慮修復(fù)方案技術(shù)可行性、成本效益最優(yōu)化、賠償義務(wù)人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達(dá)成賠償協(xié)議。磋商未達(dá)成一致或當(dāng)事人不履行賠償協(xié)議的，賠償權(quán)利人及其指定的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。（記者 劉穎）

編輯：成欣

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