近日，記者從內(nèi)江市城市管理委員會辦公室了解到，為加強中心城區(qū)建（構(gòu)）筑物外立面管理，規(guī)范建（構(gòu)）筑物防護欄設置行為，內(nèi)江市城市管理委員會辦公室根據(jù)相關法律、法規(guī)和文件要求，結(jié)合中心城區(qū)實際，制定了《內(nèi)江市中心城區(qū)建（構(gòu)）筑物防護欄設置管理標準（試行）》，正式為內(nèi)江市確立了建筑防護欄（網(wǎng)）管理的綱領性、指導性技術(shù)標準。

　　據(jù)了解，《標準》共計3大條，16小條，明確規(guī)定了建（構(gòu)）筑物臨街面不得安裝外置式防護欄（網(wǎng)），對內(nèi)置防護欄（網(wǎng)）的生產(chǎn)、式樣、安裝等方面也作出了詳細的要求，還落實了物業(yè)企業(yè)的管理和監(jiān)督責任?！皹藴省蹦壳耙颜缴В⒂蓛?nèi)江市城市管理委員會辦公室印發(fā)至市中區(qū)、東興區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)、內(nèi)江經(jīng)開區(qū)及市級各有關部門參照執(zhí)行。

　　據(jù)介紹，《標準》在七個方面作了要求，即：

　　建（構(gòu)）筑物原則上不宜安裝任何形式的防護欄（網(wǎng)）；

　　建（構(gòu)）筑物臨街面不應安裝外置式防護欄（網(wǎng)），確有需要的，僅可安裝內(nèi)置式防護欄（網(wǎng)）或嵌入式防護欄（網(wǎng)）；

　　非臨街面可安裝外置式防護欄（網(wǎng)），但不得影響消防安全和相鄰權(quán)且同時滿足防護欄（網(wǎng)）應符合城市景觀、市容市貌等要求；

　　防護欄（網(wǎng)）應由取得合法生產(chǎn)資質(zhì)的生產(chǎn)廠家或個體經(jīng)營戶按照產(chǎn)品要求生產(chǎn)，產(chǎn)品選材應符合對應產(chǎn)品質(zhì)量要求。防護欄（網(wǎng)）安裝所用產(chǎn)品、設備和材料，必須是符合有關標準規(guī)定的產(chǎn)品，不合格的產(chǎn)品不得使用；

　　防護欄（網(wǎng)）必須有符合建筑逃生通道要求，具備能供1個成年人通過的消防應急出口，以保證火災發(fā)生時的人員疏散和火災撲救；

　　可采取物業(yè)服務管理合同約定或者居民資質(zhì)等方式，制定于本規(guī)定的防護欄（網(wǎng)）設置標準；

　　已設置的防護欄（網(wǎng)）不符合上述標準要求的，應逐步改造。

　　《標準》監(jiān)督管理規(guī)定由物業(yè)企業(yè)、業(yè)主住戶、廠（商）家三方權(quán)責。具體為——

　　物業(yè)企業(yè)權(quán)責：

　　通過物業(yè)服務合同、裝飾裝修管理協(xié)議等明確約定住戶遵守建筑防護欄（網(wǎng)）設置的相關條款，書面告知業(yè)主房屋裝飾裝修的管理規(guī)定和防護欄（網(wǎng)）安裝要求，主動開展防護欄（網(wǎng)）安裝的宣傳教育工作；

　　在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示《內(nèi)江市中心城區(qū)建筑外立面裝飾裝修管理規(guī)定》《內(nèi)江市中心城區(qū)建（構(gòu)）物防護欄設置管理標準》有關內(nèi)容，公布舉報電話和投訴方式，暢通舉報受理渠道，發(fā)動群眾廣泛監(jiān)督；

　　明確專人負責防護欄（網(wǎng)）的日常監(jiān)督工作，做到進出小區(qū)有查驗登記、安裝過程有監(jiān)督記錄、安裝完畢有現(xiàn)場檢查記錄；

　　須與防護欄（網(wǎng)）安裝廠（商）家及人員簽訂安裝告知書等文件，明確安裝要求與責任；

　　遇市民投訴反映相關問題時，物業(yè)管理人員應第一時間趕赴現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查并做好協(xié)調(diào)處理工作；

　　勸阻不符合本規(guī)定的防護欄（網(wǎng)）和無高空特種作業(yè)操作證的安裝人員進入小區(qū)安裝，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不聽勸阻強行違規(guī)安裝防護欄（網(wǎng)）的行為，及時報告街道社區(qū)和有關管理、執(zhí)法部門；

　　配合相關執(zhí)法部門對違規(guī)安裝的防護欄（網(wǎng)）進行依法拆除；定期開展自查自糾，明確物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設置的防護欄（網(wǎng)）符合本標準及其他相關法律法規(guī)、規(guī)章的要求。

　　業(yè)主住戶權(quán)責：

　　根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策文件要求，按照本標準和所在小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)的要求訂購防護欄（網(wǎng)）、雨篷等；

　　提供經(jīng)物業(yè)服務企業(yè)備案登記的防護欄（網(wǎng)）安裝申請材料和符合質(zhì)量要求的證明材料（如：廠（商）家營業(yè)執(zhí)照復印件、防護欄（網(wǎng)）安訂購票據(jù)等），供物業(yè)管理人員查驗；

　　向小區(qū)物業(yè)服務反映或向有關職能部門舉報防護欄（網(wǎng)）安裝過程中出現(xiàn)的侵害自身合法權(quán)益的行為。

　　廠（商）家權(quán)責：

　　按照有關法規(guī)和政策文件要求，按照本標準要求承接防護欄（網(wǎng)）、雨篷加工制作和安裝業(yè)務；

　　與物業(yè)服務公司簽訂《XXX小區(qū)安裝防護欄（網(wǎng)）承諾書，督促所屬安裝人員攜帶高空特種作業(yè)操作證供物業(yè)管理人員查驗，不具備高空特種作業(yè)操作證的，禁止從事相關活動；

　　僅在周一至周五（法定節(jié)假日除外）的上午8:30至11：30，下午14:30至17:30之間進行防護欄（網(wǎng)）安裝作業(yè)，且在防護欄（網(wǎng)）安裝前，應告知鄰里，不影響他人正常工作和休息；

　　督促所屬安裝人員做好安裝過程中的個人防護措施，作業(yè)面以下設置隔離區(qū)域，阻止高空墜物傷人或損害設施物品等；

　　向市場監(jiān)管部門舉報無營業(yè)執(zhí)照加工制作防護欄（網(wǎng)）或向應急管理部門舉報無高空特種作業(yè)操作證安裝防護欄（網(wǎng)）的行為。

　　為確保提法嚴謹、精確，“標準”特為以上出現(xiàn)的部分容易產(chǎn)生誤區(qū)的名詞做了解釋。具體為：

　　“臨街面”指所有建（構(gòu)）筑物臨街的一面?！?/p>

　　“非臨街面”指除臨街面以外的建筑外立面。

　　“內(nèi)置式防護欄（網(wǎng)）”指在建（構(gòu)）筑物窗戶玻璃以內(nèi)錨固定安裝的防護欄（網(wǎng)），包括固定式防護欄、拉閘式防護欄和隱形防護網(wǎng)；

　　“外置式防護欄（網(wǎng)）”指在建（構(gòu)）筑物外墻和外部梁柱結(jié)構(gòu)件上（包括建（構(gòu)）筑物外部窗洞、陽臺、退臺、露臺、采光井、通風井等）錨固安裝的防護欄（網(wǎng)），包括嵌入式防護欄（網(wǎng)）、貼壁式防護欄（網(wǎng)）和凸出式防護欄。

　　“高處作業(yè)”指在距墜落高度基準面2米或2米以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)。

　　“生活陽臺”指除面向小區(qū)中庭，以及與客廳臥室相連的，供人們休閑、賞景、晾曬衣物、養(yǎng)花種草等活動的陽臺。

　　為什么防護欄（網(wǎng)）需要用標準文件來加以限制？制定標準又有什么意義？

　　內(nèi)江市城市管理委員會辦公室相關負責人介紹，不規(guī)范的建筑防護欄（網(wǎng)）不僅僅影響市容市貌，更存在極大的安全隱患。盡管內(nèi)江市執(zhí)法部門曾對中心城區(qū)部分重要干道和重要景觀節(jié)點臨街面外置式防護欄（窗）及附屬遮雨（陽）篷開展過集中規(guī)范整治行動，但僅僅靠執(zhí)法部門的拆除與制止還遠遠達不到徹底根除后患的理想效果，須有效結(jié)合政府部門、防護欄（網(wǎng)）生產(chǎn)廠家、物業(yè)管理企業(yè)等多方力量才能變治標為治本。

　　該負責人表示，“標準”的制定和發(fā)布，開創(chuàng)了以團體標準來管理城市風貌、建筑立面、公共空間秩序的先河，是內(nèi)江市對“標準化+社會治理”的一次全新探索，也為其他地區(qū)的建筑防護欄（網(wǎng)）治理工作提供了一個借鑒的范本。

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編輯：成欣

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