優(yōu)化營商環(huán)境是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來，瀘州市自然資源和規(guī)劃局圍繞“低成本、簡審批、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管”，通過做好“加減乘除法”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，取得積極成效。

　圍繞低成本，拓寬保障渠道做“加法”

　著力減輕市場主體資金壓力，創(chuàng)新拓寬用地保障渠道，根據(jù)市場主體需求針對性提供菜單式用地方案，做到總有一款適合“你”。

　鼓勵(lì)自我盤活。鼓勵(lì)“零地技改”，對在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房而提高容積率的，不增收土地價(jià)款，同時(shí)變“行政審批制”為“承諾備案制”，市轄區(qū)零地技改新增建筑面積2萬余㎡；鼓勵(lì)“轉(zhuǎn)型升級”，傳統(tǒng)工業(yè)用地轉(zhuǎn)產(chǎn)為先進(jìn)制造、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等，5年內(nèi)無需補(bǔ)繳土地價(jià)款，如指導(dǎo)龍馬潭區(qū)陳某將已閑置工業(yè)用地改造為幼兒園，取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

　創(chuàng)新一級市場。根據(jù)不同行業(yè)生命周期及企業(yè)承受能力，實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地租賃、先租后讓和彈性年期出讓，去年在高新區(qū)彈性出讓一宗產(chǎn)業(yè)用地，為企業(yè)節(jié)約資金數(shù)百萬；鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，市級園區(qū)已建廠房150萬余㎡，80余家中小企業(yè)入駐，解決了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局散亂、中小企業(yè)用地難等問題；試點(diǎn)集體建設(shè)用地入市，瀘縣將宅基地退出復(fù)墾后留存村集體的節(jié)余指標(biāo)調(diào)整為集體經(jīng)營性建設(shè)用地，掛牌交易62宗786畝。

　完善二級市場。作為全國二級市場試點(diǎn)市，建立統(tǒng)一的建設(shè)用地交易平臺(tái)，圍繞打通堵點(diǎn)完善交易規(guī)則，促進(jìn)土地要素流通，降低交易成本。針對轉(zhuǎn)讓認(rèn)定模糊問題，歸納出9種認(rèn)定為轉(zhuǎn)讓、7種不認(rèn)定為轉(zhuǎn)讓的情形，分類設(shè)置轉(zhuǎn)讓條件；創(chuàng)新“代為投資”、“關(guān)聯(lián)企業(yè)交易充分”模式，允許意向受讓人代為投資并在達(dá)到投資總額25%后辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，允許子母公司等關(guān)聯(lián)企業(yè)之間交易充分；在符合規(guī)劃前提下，允許產(chǎn)業(yè)用地分割及分割轉(zhuǎn)讓。2017以來，全市辦理轉(zhuǎn)讓152宗4316畝。

　圍繞簡審批，極簡極速做“減法”

　著力舍同存異、去繁就簡，開啟行政審批極簡、極速模式，大幅精簡程序資料，縮短辦理時(shí)限，方便了企業(yè)和群眾辦事。

　取消多余項(xiàng)。推進(jìn)“0證明城市”創(chuàng)建，梳理出戶籍證明、婚姻關(guān)系證明、死亡證明等14項(xiàng)證明事項(xiàng)，通過數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)查等方式替代取消，一年減少索要證明材料3.5萬件以上；對不動(dòng)產(chǎn)登記申請材料進(jìn)行全面清理，對沒有法律依據(jù)的一律取消，有繁復(fù)的一律精簡，共減少申請材料116項(xiàng)，精減率71.6%。

　合并同類項(xiàng)。推行區(qū)域評估，變“單個(gè)項(xiàng)目評”為“區(qū)域整體評”，由園區(qū)對某區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物影響等7個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行整體評估，進(jìn)入該區(qū)域項(xiàng)目可共享成果，為項(xiàng)目減少大量評估時(shí)間及費(fèi)用；推行“多測合一”，將規(guī)劃核實(shí)測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪等9個(gè)測繪項(xiàng)目整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合測繪、成果共享，避免多次委托、多次測繪和反復(fù)提交。

　優(yōu)化保留項(xiàng)。對涉及我局的24個(gè)行政許可事項(xiàng)全面“體檢”，逐項(xiàng)建立權(quán)責(zé)清單，讓行政審批輕裝而行；按“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”原則分類優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，將立項(xiàng)供地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可兩階段辦理時(shí)限分別壓縮至20個(gè)、25個(gè)工作日，將申報(bào)材料精簡30%以上；將不動(dòng)產(chǎn)登記細(xì)化為95項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)31項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)、11項(xiàng)1小時(shí)辦結(jié)，其余事項(xiàng)最長不超過4個(gè)工作日。

　圍繞優(yōu)服務(wù)，人性服務(wù)做“乘法”

　以人為本，依托全國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范基礎(chǔ)，發(fā)揮科技綜合效應(yīng)，不動(dòng)產(chǎn)登記在全省率先實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口獲全省“最靚窗口”稱號。

　推行就近辦、一窗辦。推行同城通辦，在區(qū)設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記站，在中心城區(qū)范圍內(nèi)申請人可在市區(qū)兩級受理點(diǎn)就近辦理，同時(shí)將不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳，聯(lián)合稅務(wù)、住建等部門設(shè)置綜合咨詢導(dǎo)辦服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)土地交易、稅務(wù)辦理、產(chǎn)權(quán)登記等事項(xiàng) “一窗受理、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)、并聯(lián)辦理、一窗領(lǐng)件”； 2017年11月，在全省率先將抵押登記服務(wù)延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理，避免權(quán)利人在登記機(jī)構(gòu)和銀行之間來回跑。

　推行網(wǎng)上辦、自主辦。推行“外網(wǎng)申請+內(nèi)網(wǎng)受理”，申請人可通過微信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約辦證，并隨時(shí)查詢業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度；推行自主查詢打印，申請人可通過自主查詢機(jī)，經(jīng)人臉識(shí)別后自主查詢和打印不動(dòng)產(chǎn)登記證書、證明和分層分戶圖、宗地圖等；開通企業(yè)“綠色通道”，延伸開展周末服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、郵寄送達(dá)等，滿足了群眾的不同層次需求。

　推行研究辦、創(chuàng)新辦。成立全市不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，本著“尊重歷史、實(shí)事求是、解決問題”原則，建立健全聯(lián)席會(huì)議、法律顧問、過錯(cuò)追究、容錯(cuò)等機(jī)制。全面梳理政府安置房部分手續(xù)不完善，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的房屋手續(xù)不完善，欠違約金、契稅、未綜合驗(yàn)收、存在司法程序等六大類問題，分類研究并形成處置方案，已妥善處置遺留問題195個(gè)。

　圍繞強(qiáng)監(jiān)管，有效監(jiān)管做“除法”

　著力讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，加快建設(shè)科技平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)市場主體誠信經(jīng)營，營造良好的市場秩序。

　監(jiān)管平臺(tái)智能化。整合多規(guī)部門的規(guī)劃數(shù)據(jù)資源，加快建設(shè)全市“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，為決策評估提供支撐，快速推動(dòng)項(xiàng)目建成，提升社會(huì)治理能力；推進(jìn)信息互通共享，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)與房屋交易服務(wù)中心的實(shí)時(shí)共享，與稅務(wù)、公積金中心端口查詢單方共享，與法院通過點(diǎn)對點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢信息6.3萬次，與信用辦完成自動(dòng)比對1.4萬次。

　監(jiān)管事中事后化。規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)線和規(guī)劃核實(shí)，將工程建設(shè)項(xiàng)目施工前放線圖審查、現(xiàn)場驗(yàn)線事項(xiàng)變“申請制”為“備案制”，按雙隨機(jī)要求在當(dāng)月放線圖備案情況中隨機(jī)抽取不低于5%進(jìn)行驗(yàn)線，將放線圖備案情況及隨機(jī)抽查驗(yàn)線結(jié)果納入對工程建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管和信用評價(jià)管理，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增進(jìn)了市場主體的誠信意識(shí)，取得了良好的社會(huì)效益。

　權(quán)力運(yùn)作陽光化。出臺(tái)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理公示公開辦法，對行政審批事項(xiàng)、流程、監(jiān)督方式要求在20個(gè)工作日內(nèi)公開，對審批結(jié)果要求在7個(gè)工作日內(nèi)公開，確保每一件行政審批服務(wù)事項(xiàng)流程公開、過程透明、狀態(tài)可視、問題可溯。第一時(shí)間處理辦事群眾舉報(bào)投訴，同時(shí)全程監(jiān)控、流程跟蹤辦事人員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等，及時(shí)預(yù)警糾錯(cuò)，并納入績效評估。（完）

編輯：成欣

關(guān)注川南在線網(wǎng)微信公眾號
長按或掃描二維碼 ，獲取更多最新資訊 其他